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前不久，由自治区主席袁凤兰率领的广西旅游与建设考察代表团赴墨西哥和古巴等国家进行了考察。考察团先后考察了墨西哥的滨海旅游城市坎昆和古巴的巴拉德罗滨海旅游度假区。通过考察，我们认为，坎昆和古巴在建设滨海旅游城市方面的经验做法很值得我们学习和借鉴。
一、坎昆市和巴拉德罗的基本情况
坎昆是墨西哥新兴的旅游城市，位于加勒比海北部，尤卡坦半岛东北端。由于地处热带，全年平均气温27.5℃，每年只有雨旱两季，7－10月雨季，几乎每天都下阵雨，雨后晴空万里，偶或天际出现彩虹。坎昆是一个长21公里、宽仅 400米的美丽的蛇形岛屿，三面环海或湖，风光旖旎，西北端和西南端有大桥与尤卡坦半岛相连，隔尤卡坦海峡与古巴岛遥遥相对。坎昆20公里长的白沙滩上，细沙由珊瑚风化而成，柔如毡、白如玉，分别冠以"白沙滩"、"珍珠滩"、"海龟滩"、"龙虾滩"等名称。海滩上设有玛雅式凉亭和小屋，岛上有玛雅文化的圣米盖里托古迹废墟，距坎昆130公里还有一处反映玛雅人文化的图伦遗址，是墨西哥迄今保存得最好的一座玛雅和托尔特克人的古城，吸引着很多游人前往参观游览。坎昆市在20世纪60年代只是个仅有300多人的僻静渔村，1972年墨西哥政府才开始在该岛投资3.5亿美元建设旅游区和自由贸易中心，1975年进行全面规划，并开始接待游客，至今已发展成为城市居民达近100万人的滨海旅游城市。2002年接待游客300多万人次，旅游外汇收入达32亿美元。坎昆市的城市规划分为市区、旅馆区和国际机场三个部分，市区的各行业都为旅游业服务，酒店建筑风格多样，色彩各异。
"不到巴拉德罗就不知道古巴的美丽"。这是古巴人和世界上许多到过古巴的巴拉德罗滨海旅游度假区后的人对巴拉德罗的高度评价。确实如此，这次我们考察了巴拉德罗旅游度假区后，感到它确如人间天堂般美丽。
巴拉德罗位于古巴的中北部，距离首都哈瓦那仅140公里，是三面环海的长形半岛，面对佛罗里达海峡。人口不足2万，巴拉德罗具有典型的热带风光，碧水蓝天，椰影婆娑，一步一景。其在环境保护和治理上也有独到之处，土木工程过后，裸露的土地很快被绿树花草覆盖，依然蝶舞蜂飞，鸟语花香，自然风貌很少看到人工雕琢的痕迹。这里的水温也堪称一绝，除了偶遇飓风的几天外，一年四季都能下海。这里的海水浴场很浅，是海水浴、沙滩浴、日光浴的绝好去处。
巴拉德罗于1897年建镇，20世纪初开始建造别墅，发展旅游业。美国百万富豪伊雷纳·杜邦是20世纪上半叶推动巴拉德罗旅游开发的代表人物。自20世纪80年代中期以来，古巴政府加大了对这片风水宝地的资金投入，经过十几年的建设，一改荒村野店的旧貌，代之而起的是一个软硬件设施均居一流的现代化旅游度假区，已建成的巴拉德罗国际机场年创汇占全国的 1/3。古巴建设部 1999年前又在巴拉德罗上马了另一项宏伟计划：至 2006年，每年扩建客房2000间，建成一座大型会议中心；扩建机场，使其接待能力达到每小时1000－3000人；修建30公里长的巴拉德罗至省府的高速公路，并翻新哈瓦那至巴拉德罗的公路；另建一个18洞的古巴最大的高尔夫球场。
二、坎昆和巴拉德罗的功给我们的启迪
通过学习和考察，我们深深感觉到坎昆和古巴在滨海旅游城市和旅游度假区的规划建设和管理等方面之所以成功，有以下几点可供我国学习和借鉴。
l.定位准确，规划科学，重视公众参与。墨西哥的坎昆和古巴的巴拉德罗都在海边，海水特别蓝，海岸线较长，沙滩平缓，沙质柔软，热带树木很多，年均气温均在20℃左右，阳光高照却不炎热，无冬天，非常适宜旅游度假，因此他们都定位为海滨旅游休闲度假区。由于定位准确，他们在规划方面十分重视科学的规划设计，从度假方面去考虑整个旅游区的规划和建设，力求使客人住得舒适，玩得开心。客人住得越长，酒店赚钱就越多。如坎昆市接待的国外游客人均停留时间达5－7天，人均消费 1000美元以上。他们的科学规划表现在其具有前瞻性、民主性和严肃性，前瞻性即规划时间跨度大，着眼于今后几十年，旅游基础设施、公用设施的规划布局充分预见未来发展需要。民主性体现在规划不但注重科学和缜密，而且十分尊重民意，听取公众的建议和满足绝大多数人的要求。一方面在规划编制过程中让技术人员深入调查研究，组织对多个方案进行比较，发动专家讨论，博采众长；另一方面，对重要建筑或基础设施的修建，除规划部门把关外，必要时还要进行公民表决，充分尊重民众意见。严肃性即国家或市政府在规划执行上控制得非常严格，规划一经确定，必须按规划有步骤地进行建设。如墨西哥坎昆市1975年进行规划后，经过二十多年来的建设，其间规划虽然经过几次小调整，但始终保持着原有的规划布局和传统的建筑风格，规划一直得到贯彻落实，没有任何人违反规划搞建设。古巴的巴拉德罗海滩度假区的建设也是一个严格执行规划的成功典范，原规划建40家酒店，酒店建满后任何人想建酒店不得再往里面挤，而只能往城内安排。由于他们的规划科学，设计和建设出来的产品很切合实际，符合游客的要求。坎昆和巴拉德罗按规划都在海边连绵十几、几十公里的旅游区内合理建设宾馆住宿区，且酒店各有特色，旅游区内道路纵横交错，交通十分方便，住宿、购物、就餐、娱乐、桑拿按摩、儿童乐园区、高尔夫球场等功能齐全并整齐美观有序，没有错乱的感觉。中国中央电视台正大综艺栏目有一次做节目时，主持人请观众猜哪个城市的游客可以穿游泳衣过马路，观众均回答不可能，但确实存在，那便是坎昆市。客人在旅游度假区内住上一个星期也不觉得累和乏味，因此到坎昆的游客人均逗留时间达5－7天，每人消费达1000美元以上。
2.坚持以人为本，注重特色，重视环境建设。无论是坎昆还是巴拉德罗旅游区的建设，都始终坚持"天人合一"的思想．城市各社区都留有大片绿地或休闲空间，生态性建筑、人性化设施随处可见。如坎昆市十分注重生态平衡和绿化工作，环境建设以绿化为主题，植物种类繁多，郁郁葱葱。酒店布局合理，设计构思巧妙，几乎每座酒店的每一个房间都可以看到大海。酒店的大堂设计也别具一格，形式多样，如有的酒店大堂中间为植物园，有许多热带树木，还有流水，使人感觉置身于森林，令人心旷神怡，有的大堂为通透式。客房内的策划设计也处处体现以人为本的思想，从床、沙发、桌椅到卫生间的各种功能设计都很科学，使用起来很方便、自然、顺畅、舒服，有宾至如归的感觉。客房的阳台尽量面向阳光和大海，并安置两张躺椅，客人下海冲浪和游泳后坐在阳台的躺椅上既可以看到大海，又可以享受阳光浴，心情特别好。客房的卫生间则把厕所洗澡间与洗脸刷牙的地方分开，方便两个人同时使用（有的宾馆卫生间还可供3人同时使用）。每个宾馆酒店都设置几个淡水游泳池，泳池大小高低形状均不同，因地制宜而建，错落有序，构思巧妙，设计新颖，造型美观，使用方便。喜欢游泳的游客，可以到海边去冲浪，而比较保守的人则可以在人工建造的游泳池里畅游。总之，从旅游度假区的规划建设，到配套设施建设的每一个环节，都十分注重以人为本的思想，最大限度地满足客人的要求。在环境建设方面，合理利用当地资源也是尤为重要的。在坎昆市、巴拉德罗镇木结构、茅草房比比皆是，让人大有回归大自然之感，人居环境村落化、诗意化。
3.设施完善，环境优美，服务优良。坎昆市为了发展旅游，专门建了飞机场，使欧洲、美国、加拿大等地游客来往很方便。市内专门设立一个宾馆区坐落在海边，共有40多家三星级以上的宾馆集中在一起，宾馆主体房间均错落有序，使得每间客房的客人都能分享海边的阳光、欣赏到大海的景色。宾馆区内大道几十公里路面很平整，晚上灯火通明，24小时游人不断，是个不夜城。坎昆注重对宾馆的污水处理，共建有8个污水处理厂，统一处理全市大小100多家酒店旅馆的污水，巴拉德罗也是如此。因此有效地保护了海水不受污染，保护了环境，实现可持续发展。所有宾馆酒店都注重绿化美化环境，都是草皮覆盖，树木花草成荫，流水不断。服务优良体现在服务人员很有礼貌，主动打招呼，房间清洁，酒店内无黄、赌、毒现象，无骚扰电话，无人大声喧哗，不存在对客房乱打电话乱敲门现象。
4.文明成风，秩序井然。所到之处，无论是城市还是旅游度假区，看到当地的人无论是在购物还是在乘车，都会自觉排队；从商店到酒店，从海滨到街区，从经理到雇员，到处可以听到亲切的文明用语，到处可以感到炽热的友谊。稍加注意，还可以发现，从大街小巷到偏僻角落，不仅花草无尘，而且看不到垃圾和烟头。另外，公共场所、城市交通、环境卫生、旅游景点等一切都有章法，管理工作井然有序。在办公机关，在公共汽车上，在公共场所，都没有人吸烟。交通路口即使是一辆车也没有，行人照样在等待绿灯亮后才过马路，人们的行为十分规范。
5.政府主导，多方投入。坎昆和古巴旅游业的快速发展得益于政府的重视和主导，对旅游业发展起了很大的促进作用。1975年坎昆刚开始建设时，墨西哥便在基金会拨出一大笔钱建宾馆，起步后又制定实施优惠政策吸引包括国际大财团等国内外资金投资建宾馆。经过20多年建设，把过去的一个荒岛建成了一片宾馆区，国家20多年来对坎昆旅游业的投资达24亿美元（近200亿元人民币），而现在坎昆也正在逐年回报国家和社会，2002年坎昆市旅游创汇达32亿美元，占墨西哥全国旅游创汇的40，上交国家财政的税费也呈直线上升。
自20世纪80年代末起，古巴政府便将旅游业确定为经济发展的战略支柱之一，加强了旅游资源的开发和旅游设施的建设，并积极引进外资共同开发。古巴一开放旅游，欧美游客立即蜂拥而至，因此而产生的旅游外汇收入也迅速增加，很快便超过蔗糖出口收入，成为国家外汇收入的第一大来源。古巴仅1000万人口，2002年旅游创汇达10亿美元。
坎昆和巴拉德罗不仅给人们留下了美好的印象，也对中国滨海旅游城市的开发与建设提供诸多启迪。 | 