[游记]多瑙河之恋

根据美国宪法当美国总统的条件很简单出生在美国年满35岁在美国住满14年的公民皆可被选。

现在的美国总统全民参与选举一人一票不分种族不分贫富实质上是一种直接选举但是在程序上却仍然得按照二百多年前宪法的规定各州选民只是选出本州的大选举团。当选的大选举团开会在总统候选人之间投票。投票结果送到联邦参议院参议院议长当着参众两院全体议员的面拆开各州来件然后计算总票数。得票超过大选举团总数一半者则当选总统。如果无人过半数则由众议院在得票最多的五人之间以一州一票的计票方式选出总统。这看上去好像又是一种间接选举法。

要理解美国总统选举法的利弊关键是大选举团这一奇怪的设置。宪法规定各州大选举团的人数也就是各州在最后选举总统时的选举团票数和该州在参众两院的议员人数相等但该州在参众两院的议员和在联邦政府的其他官员都不能入选大选举团。为什么他们要采用这种复杂的选举办法呢这得从“伟大的妥协”说起。

“伟大的妥协”和大选举团

1787年费城制宪会议美国最初十三州有十二个州派出代表制定美国宪法。在三权分立的原则下初步决定联邦立法机构即国会设立参议院和众议院但是对于各州议员的人数分配大州和小州严重分歧相持不下。

当时大州和小州的数量不相上下可是大州和小州的人口相比有天壤之别。大州主张按人口比例分配各州议员数认为这样才是公平的可是小州担心这样一来小州的议员数在国会微乎其微小州利益会轻而易举地让大州吃掉所以坚决主张大小州议员数必须相同如果不是这样小州就要退出联邦不惜造成国家分裂。

在这关键时刻康尼迪格代表谢尔曼提出了一个方案众议院人数照大州的办法按各州人口比例分配参议院人数则照小州的办法各州一律两人。这一方案经过一个多月的争论最终为宪法所采用从而达成大小州之间最重要的妥协避免了联邦分裂史称“伟大的妥协”。

制宪会议在确定总统选举方法时决定采用间接选举方式由各州选派代表来选总统。各州代表人数的分配采用了同样的妥协方式干脆代表人数和各州在参众两院的议员总数相等。同时出于三权分立原则规定已经担任官员的人不得再出任大选举团。

出于对各州主权的承认宪法没有对大选举团的产生方式作出具体规定只言明“应依照该州州议会所规定之手续”来“指定”大选举团成员。这一原则从而引出了今日美国大选一个异乎寻常的特点全国统一选举总统的大选不是联邦政府统一领导下的全国一致的事务而是州一级的事务具有非常分散的特点大选是一种地方性事务

根据宪法选举是州一级的事务联邦政府只是等着各州送来当选的参众议员和大选举团的投票结果各州的选举并不在联邦政府的领导之下。1970年代建立的联邦选举委员会只是监督竞选经费的合法筹集和使用。