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近年来，我先后两次到湘西凤凰感受这座自然与人文完美结合的古城，身临其境，印象颇深。与利川同属山区贫困县的湘西凤凰近几年旅游持续升温，成为国内、国际的知名品牌。2005年，接待游客超200万人次，旅游收入过3亿元，撑起了凤凰经济的一片蓝天。
凤凰的旅游资源主要有：凤凰古城、沱江、黄丝桥古城、南方长城、奇梁洞、南华山国家森林公园等。凤凰在古城保护上优于利川，仅县级以上文物保护单位达40多处，古街、古弄20多条，保护民宅近200栋，仅2平方公里的县城就达58座之多。名人效应更是凤凰旅游腾飞的助推器，作家沈从文、画家黄永玉、民国第一任内阁总理熊希龄等在国内外享有很高的声誉，产生过一定影响。而就面积、森林覆盖率、区位、交通、景点、气候、水资源等衡量风景区高下的主要指标而言，利川的旅游资源辅以历史和文化韵味，和凤凰有一定的可比性。与凤凰比较，利川也有七个方面的优势：一是洞穴优势，有亚洲溶洞之最——腾龙洞，洞长52.8公里，1988年经中国科学院和比利时洞穴专家实地考察论证，腾龙洞在世界已探明的最长的洞穴中排名世界第七、亚洲第一、容积量世界第一。2005年，最具权威的《中国国家地理》杂志将腾龙洞评为“中国最美的地方”、“中国最美的六大旅游洞穴”，并命名为“震撼腾龙洞”；二是水源、江河优势，清江水源优于沱江，除清江外，还有郁江、磨刀溪、毛坝河、梅子水，利川年平均降水总量60亿立方米，人均占有径流量500多立方米，比全国人均值多一倍以上；三是草原优势，有中国南方最大的高山草场——齐岳山，独显南国草原风情；四是梯田、田园优势，利中盆地田园和梯田景色迷人；五是歌舞优势，《龙船调》唱响世界，以新思维、高起点、大手笔精心策划的原生态大型土家族情景歌舞《夷水丽川》反映了利川深厚的文化底蕴；六是气候优势，依托这一优势可以发展避暑旅游，而休闲避暑的“回头率”、“顾客忠诚度”和“永续利用”有别于纯景点、景观的一次性旅游，气候是利川旅游的“特质”和“核心竟争力”，是任何一个旅游景区都无法抗衡的。
一、凤凰旅游经济发展的成功做法
凤凰旅游业真正起步是在2000年，当时该县把握西部大开发的有利时机，确立了旅游带动整体经济发展的战略，“保护维修”和“合理开发”并重，加大了旅游业的开发力度，并于2001年被列为国家级历史文化名城。几年时间内，发展迅猛，效益明显，2004年，凤凰县接待游客人数达190万人次，实现旅游收入超过2.9亿元，均比2003年全年翻了一番。凤凰旅游产业的特点是：起步晚、发展快、势头高。
1、挖掘整合人文资源，精心打造旅游大品牌。
湘西凤凰是文学巨匠沈从文先生描写的“边城”，也是新西兰作家路易·艾黎称作的“中国最美的两个山城之一”。“山水城、人文风”浑然一体就是凤凰发展最宝贵、最可依赖的资源！凤凰人提炼出“一弯沱水绕城过、一条红红石板街、一排小巧吊脚楼、一道风雨古长城、一座沧桑老城堡、一个神秘奇梁洞、一座雄伟大石桥、一批闻名世界的人”的凤凰旅游口号，并大胆构想出“2年内建立3至5处4A级景区，5年内赶超云南丽江，10年内再造一个张家界”的凤凰旅游宏伟蓝图。“八个一”的口号，10年内的目标，正是凤凰旅游的精华所在、品牌所在、希望所在。
2、全方位推介，用大宣传营造“大氛围”。
一是借罗哲文等专家教授考古发现南方古长城的契机，邀请各界媒体亲临现场考察，并纷纷向全国各地宣传报道，提高了凤凰在全国乃至世界的知名度；二是于2002年借文学巨匠沈从文先生诞辰100周年之机举办研讨会，扩大凤凰边城的影响；三是借助少数民族古老、悠久的文化底蕴，大做苗族、土家族“民族风情”文章；四是舍得投入、大做广告，在湖南省范围内，到处可见“梦里故乡——凤凰古城”等巨型广告牌，电视台、网站也强劲推介凤凰，使凤凰走出县门、飞向省内外、国内外，飞向全世界。为了不断丰富凤凰旅游的历史文化内涵，该县突出民族特色文化的挖掘整理，组织了以凤凰为主题的文艺、书法、美术与摄影作品展，组织创作歌曲100余首，请全国著名歌唱家唱响凤凰。独有的魅力与强有力的宣传攻势，使凤凰一时间成为全国各大媒体关注的焦点。仅2004年一年，全国各大电视台推介凤凰的电视专题片就有21部。
3、拓宽融资渠道，大手笔建设旅游基础设施
一是从2002年至今，争取国家、省旅游发展资金、旅游国债、旅游生产引导资金、旅游规划补助资金共5000多万元用于旅游设施建设。二是县政府以南方古长城的无形资产作抵押贷款1500万元用于南方古长城的首期开发建设。三是县政府筹资3000多万元兴建新居，采取“以房换房，用钱购房”等方式把居住在黄丝桥古城堡内的100多户人家在几年内搬迁出来。四是争取交通、公路部门的支持，大搞公路硬化建设。五是进行景点转让，从而获取景点转让费，宣传营销费以及景点维修费等。这些举措为凤凰县筹聚了一大批资金，为全县旅游业发展打下了良好基础。
4、大胆探索实践，创新旅游资源开发与管理模式
旅游资源开发与管理模式则是由“凤凰古城旅游有限责任公司”以8.33亿元人民币的价值购买了该县8个景区50年的经营使用权，该公司则每年向凤凰县财政上交1600万元资源补偿费。同时，两年内可获得8个景点的保护维修费8500万，宣传营销费1800万，实现1999万以上的地方税收。在“政府主导，市场运作，公司经营，社会参与”模式的启示下，又先后成功引进了广州中人集团、广州启雄集团等，对县内的虹桥风雨楼、南华山国家森林公园、古城“老八景”等进行了整体开发。同时，大量的民间资金在市场机制的激励下开始进入文化旅游开发市场，山江苗族博物馆、勾良苗寨等一批景点陆续对外开放，以民营为主的饮食住宿服务业更是发展迅猛，沱江河两岸具有浓郁民族特色的吊脚楼客栈形成了古城亮丽的风景。
5、文化与旅游相结合，以“文”兴“旅”旺起来
凤凰地灵人杰，名人众多。民国时期，这里诞生了著名政治家、慈善家、民国第一任内阁总理熊希龄先生。新中国建立后，凤凰籍的现代著名文学家沈从文、著名画家黄永玉等在国内外享有很高的声誉。凤凰有“画乡”、“满城文物、满眼风光”和“中国最美丽的小城”称号。与山西平遥、云南丽江齐名为“中国三大古城”。全国各地的旅客、媒体、商家纷纷跋山涉水来到凤凰，来到从文故里领悟文化的深邃，来到苗疆边墙体会历史的沧桑，来到沱江河畔品味江南水乡的韵味，来到大山深处感受苗寨的热情，掀起了一股“探寻从文足迹，寻找梦里故乡”、“走玩凤凰”的热潮。
二、利川旅游宏图待展
1、利川发展旅游业的大环境分析
利川旅游业和凤凰比，起步更晚，可以说刚刚起步，但发展势头强劲，利川山水资源奇特，景色雄浑秀丽，历史源远流长，其原始纯朴的自然环境，雄奇独特的自然风貌，与海洋文明及草原文明风格迥异的农耕文明及土家、苗族人文景观，符合现代旅游者求新、求异、求知、求乐的需求趋势，具有极大的吸引力，是武陵山区未来旅游的主要阵地。
随着利川铁路和高速公路的开通，中国旅游战略开发由东部向中西部梯度转移，国家对中西部开发力度的加大，我市可以凭借旅游资源优势和后发优势，成为中国旅游业发展的新基地。旅游的发展潜力不可低估，旅游业的发展前景和凤凰一样十分看好。
利川气候宜人、风景秀丽，旅游资源富集、民族风情浓郁，山势“高”，可以居“高”临下，发展旅游大产业。以利川为中心，向东至武汉，依次经过的城市是恩施—宜昌—荆州—潜江—仙桃—武汉，向西至重庆，依次经过的城市是万州—梁平—垫江—长寿—重庆。值得注意的是，武汉、重庆为长江沿线的两个“大火炉”，万州、宜昌为利川沿“318”国道的两个“小火炉”。利川城区海拔1080米，四面环山，清江河由西绕南向东流过城区，古人云：仁者乐山，智者乐水。适宜的山水资源一定是万金不换的最宝贵的财富。利川山势“高”，海拨一般在1000—1300米，属亚热带大陆性季风气候，年平均气温13.4度，发展避暑旅游大有可为。利川富集的千姿百态的旅游资源与山峡、张家界构成旅游“金三角”。目前，国内旅游市场已孕育成熟，为利川发展避暑旅游和绿色生态旅游提供了绝无仅有的条件。因此，利川在发展定位上，东联西接，居“高”临“下”，实施旅游强市战略，把利川建成宜昌、武汉的后花园，成都、重庆的前花园，以旅游业提高利川的经济能级。为把利川建成真正意义上的后花园和前花园，利川应在旅游业上采用“新思维、大手笔、高规划、错位发展”思路，突出“生态旅游、民族风情”特色。我市应紧紧把握住我国大力发展旅游业和旅游生产力向中西部地区战略转移的契机，积极发展旅游业，赋予“西部名城”、“龙船调的故乡”新含义。
2、利川旅游资源总体特征、优势与定位
利川处于东部区域与西部区域的过渡地带，自然条件的过渡性、多样性造就了利川自然旅游资源的多样性。中原文化和草原文化的渗透、楚巫文化和巴蜀文化的碰撞、积淀，悠久的历史和独特浓郁的土家、苗族风情孕育了利川丰富多彩的人文旅游资源，孕育出利川奇特、雄浑、秀丽、浩瀚、神秘、淳朴、古老的多彩旅游资源总体形象。利川民居文化、服饰文化、墓葬文化、传统习俗、绝活等独具特色。
雄浑的齐岳山草原风光——中国南方最大的高山草场齐岳山，旖旎的利中盆地地田园景色，古朴的国家级文物保护单位大水井、国家级文物保护单位“土家第一山寨”鱼木寨文化遗存，悠扬的世界25首优秀名歌之一《龙船调》，拥有“天下第一杉”的植物“活化石”水杉王，亚洲溶洞之最——“中国最美的地方”、“中国最美的六大旅游洞穴”腾龙洞，秀丽的清江与浓郁的土家、苗寨风情交融一体，为多层次、全方位地开展特色旅游活动提供了基础。
由此利川可推出西部名城“龙船调的故乡”清江水上游，腾龙洞、毛滩河、水莲洞、玉龙洞、朝阳洞、盘龙洞探险游，苏马荡、甘溪山、福宝山生态游，大水井、鱼木寨访古游，中国传统习俗名镇谋道游，齐岳山避暑休闲游，巴国故地寻踪游等特色旅游。
3、利川旅游业发展的主要措施
、实施“旅游强市”战略，要以规划管理为向导，强化政府的统领作用。
近两年来，利川旅游业有了长足的进步和发展，2005年，全市响亮地提出了“工业兴市、旅游强市、项目立市”的口号和“建设文化旅游大市”的目标。实施“旅游强市”战略，要以规划管理为向导，强化政府的统领作用。目前，正是利川旅游业发展的起步阶段，如何使旅游、计划、财政、税收、规划、土地等相关部门为之创造良好的发展环境，政府的统领、监管作用不可忽视。同时，政府应组织力量，对旅游资源进行详查，除利川已基本形成品牌的“五个一”（一首歌—龙船调、一棵树—水杉王、一口井—大水井、一座寨—鱼木寨、一个洞—腾龙洞）外，都亭山、甘溪山、福宝山、齐跃山、玉龙洞、水莲洞、朝阳洞、唐涯河风光、郁江风光、苏马荡等若干旅游资源要委托高水平的权威机构制定旅游开发规划，把利川的旅游业建成支柱产业。
、实施“旅游强市”战略，要以文化打造为重点，加强路网等基础设施建设。文化属经济建设的软力量，在经济成份中更多的表现为“无形资产”。文化是旅游的灵魂，没有灵魂的旅游是没有生命力的，一个景区没有景区的文化内涵是“站”不起来的，旅游必须与文化对接，特别是优秀的民族文化对接，才是鲜活的。利川文化底蕴积淀深厚，挖掘、创新、打造具有核心竞争力的民族风情文化，特别是对以巴文化为底韵的农耕文化进行挖掘、收集、整理、宏扬对实施旅游强市战略有相得益彰、化铁成金之效。同时，加强旅游公路建设是突破旅游发展瓶颈的关键，宾馆饭店改造、城市步伐加快、水电通讯设施改善、旅游商品研发、服务功能提升等，对旅游强市战略将起到十分重要的支撑作用。
、实施“旅游强市”战略，要以宣传推介为手段，拓展客源市场。要象凤凰一样利用各种新闻媒体和文化活动载体宣传推介利川的旅游资源。知名度是旅游业发展的前提，要使利川具有鲜明的旅游总体形象，宣传推介力度要大。在全国知名度要高，游客选择旅游目的地才会将其纳入计划。利川的旅游资源与同属“中国绿肺”的凤凰相比有较强的互补性，利川要塑造区别于凤凰的独具特色、鲜明生动的旅游形象，增强出游煽动性。近几年，利川西部名城评选、“龙船调的故乡”（中国·利川）首届经济文化交流会、民歌艺术节、华中旅游博览会、谋道魅力名镇评选等一系列活动将利川这块巴楚文化交融地上积淀深厚的民族文化、源远流长的民风民俗、千姿百态的旅游景观、丰富多彩的名特产品推介出去，吸引外商投资开发这片热土，吸引游客旅游这个具有东方神秘色彩、最适合人类居住的地方，作为文化活动载体，对拓展客源市场起到了极佳的宣传推介作用。2006年利川建市20周年，可邀请《同一首歌》等进一步宣传推介利川，为利川旅游业的发展搭建更好的平台。
、实施“旅游强市”战略，要以人才培养为核心，提高服务质量。旅游业是一门关联度很高的综合性产业，其对经济拉动的比例为1：9，发展旅游业，无论是导游员，饭店宾馆服务员、还是旅行社经理、景区管理人员，都需要从内部或外地吸纳高素质人才，只有不断地培训、派员外出考察、提高外语水平、演讲水平，才能提高旅游服务质量。目前利川旅游专业人才缺口较大，旅游职工队伍整体素质不高，旅游团队经验不足，服务质量不到位，不能适应旅游业大发展的需要。加快人才引进、人才培养与员工在职培训已成燃眉之急。
、实施“旅游强市”战略，必须加大投入，拓宽融资渠道，大手笔建设旅游基础设施 。利川旅游开发起步较晚，旅游景点、服务设施和基础设施滞后，亟需高强度的旅游前期投入，利川有丰富的高品位的自然、人文旅游资源，但目前景点内容单调，除腾龙洞外,还没有强吸引力的旅游王牌产品，缺乏撼动性名牌景点和与之相匹配的设施，旅游产品品位低，功能不全，利川现有旅游资源大都是静态的、非参与性的景观，不能给游客以鲜明的旅游形象。我们必须加大投入，扬长避短，丰富旅游内涵，彻底改变这一现状。
凤凰作为一个山区贫困县,在旅游上走出了一条成功之路 ,许多经验值得学习、借鉴。作为文化、旅游资源大市的利川，学习凤凰在旅游方面的成功运作，不断提高加快发展旅游业的水平和能力 ，真正把旅游业培育成全市经济社会发展的增长点，把利川建成最具成长性的旅游“高地”。在“十一、五”期间，围绕“政府主导，市场运作，公司经营，社会参与”的模式，整合交通、文化、景区、特色产品（茶叶、山药、柏杨豆干、莼菜、黄花）等旅游资源，全力宣传、营销、策划、推介利川，营造利川旅游大氛围；在招商引资和拓宽融资渠道上下功夫，建设利川旅游大市场；彻底治理“脏、乱、差”，强化服务意识，做好利川旅游大文章；用好利川“龙船调的故乡”、“西部名城”、“夷水丽川”等几张名片，打好利川“文化旅游、洞穴旅游、避暑旅游”三张王牌。力争在“十一、五”期末，利川的年接待游客达到50万人次，旅游收入达到2.5亿元，门票收入达到1亿元。
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