[游记]四川勉县商南县考察报告

为了借鉴四川省和勉县、商南县农家乐、生态旅游的成熟经验，促进永寿农家乐、生态旅游的又好又快发展，2008年3月，我县在庞书记、邢书记的带领下，组织县委办、政府办、宣传部、文体局、农业局、林业局等部门和有关乡镇负责人赴四川成都等地，以普通游客的身份，对生态旅游、农家乐项目进行了实地考察。

成都是农家乐旅游的发祥地，在农家乐旅游的经营和管理方面成绩突出，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路，对我县的农家乐经营具有很强的借鉴和指导作用，现将几天来的考察情况简要报告如下：

一、农家乐、生态旅游考察的基本情况

发展农家乐、生态旅游，对于拓宽农民创收渠道，增加农民就业机会和提升农村精神文明程度等方面具有重要的作用。本次考察重点是成都郫县农科村、锦江区三圣街道办事处两处和我省的勉县、商南县等处。

农科村位于成都市郫县友爱镇。该村农家乐旅游兴起起于20世纪80年代末，农户依靠种植花卉、盆景致富后，成功嫁接出农家旅游业，走出了一条一、三产业有机结合，农民致富不离土的新路。农户利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农村经济得到了发展，农民得到了实惠，农家乐旅游逐步兴起。目前，全村共有农家乐接待户100户，日接待能力1万余人次。农科村也是“全国农业旅游示范点”、国家3A级旅游景区，被誉为“中国盆景之乡”、“鲜花盛开的村庄”、“没有围墙的大型农民花园”。

三圣街道办事处位于成都锦江区，是“全国农业旅游示范点”，国家4A级旅游景区。境内农村区域资源丰富，农业文化底蕴深厚，农村生态景观优美。他们深度挖掘农业文化内涵，以文化润色农业、以文化营造环境，以文化提升经营。充分利用花卉产业优势，变单一的鲜花生产为吸引市民赏花休闲的旅游活动，大力发展花卉观光休闲产业，创造性的打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色这“五朵金花”招牌，形成了春游花乡农居、夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的锦江四季旅游休闲旅游景观。五个风格相异，定位不同的产业生产、观光休闲园区互为良动，和谐统一。

勉县的沔阳镇黄家沟、定军山和商南县等处依靠人文和自然优势，政府强力推动，旅游业初见成效。

二、农家乐、生态旅游考察的几点体会

通过实地考察，总体有以下几点体会：

1、坚持“政府主导、集体运作、农户参与”的发展模式。农科村、三圣街道办事处、勉县、商南县在 “农家乐”的发展过程中，各级党委、政府都给予了大力的支持和帮助。农科村村支书带头开发农家乐，当地政府提供政策支持，通过加大财政投入，减免各项税收，进行财政补贴等措施，提高了农户经营“农家乐”的积极性。三圣街办采取“政府拿一块、银行贷一块、农户出一块”的方式，一方面地方政府出政策，农民经营“农家乐”进行的农户改造给予相应补贴，工商、税务、卫生防疫、环保等部门给予最大限度的政策减免和服务支持，实行农户贷款“五户联保”，进行小额贷款，解决农户投资问题；另一方面，加强对贷款的监管力度，保证专款专用。勉县、商南县政府积极倡导，大力推动，也取得了不俗的成绩。

通过政府的引导和支持，农民投资农家乐的困难少了、顾虑轻了、信心足了、积极性高了。

2、坚持“高规格建设、低价格消费”的理念。旅游发展规划先行，好的旅游项目离不开科学合理、高水平的规划设计。农科村专门聘请专业规划设计单位，编制了农科村总体规划，从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护等多方面进行规划设计，按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进行功能配套，一户“农家乐”就是一个小景区，众多的小景区整合成农科村这个大景区，两者相辅相成，互为照应。县、镇两级采用财政投入和市场化运作等方式，投入资金千万元，实施了整体提档升级工程和建筑单体风貌改造，改扩建旅游环线公路，进行供水、供气、排污等管网建设和旅游干线绿化、亮化、美化等景观营造，同时加大村内基础设施建设，达到村内道路平整干净，接待设施卫生整洁，环境优美，空气清新。三圣乡则严格按照A级景区标准对“五朵金花”的旅游设施、文化设施、配套设施进行打造。农户要进行房屋修整、改扩建必须要向政府审批，保证修整、改扩建后的房屋与整个景区融合。

农科村和三圣街办都位于市郊，消费群十分明确，均为城市居民。两地始终坚持“低价格游玩消费”的理念，虽然已是“全国农业旅游示范点”，国家3A级甚至4A级旅游景区，但与其他农业旅游示范点和A级景区相比，这两处景点完全是开放式的，不收取任何门票。农科村更是被誉为“没有围墙的大型农民花园”。 游客在此食宿消费十分实惠，一人85元就可以吃三顿丰盛的农家饭，住一晚农家院。如此最大限度的降低了游客的进入门槛，通过丰富“农家乐”的内涵，推出花样多变的旅游产品和项目，吸引着城市居民乐此不疲的来此休闲消遣。

3、坚持“规范管理、强势宣传”的发展措施。“农家乐”虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明“农家乐”给人的印像就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。为规范农家乐旅游的发展，使农家乐旅游不断适应市场需求，成都市专门出台了《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定评分标准》、《农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》、《乡村酒店旅游服务质量等级评分与评定标准》等一系列规范，成立了成都市农家乐旅游服务质量等级评定委员会。通过评选星级农家乐，引导“农家乐”经营业主完善配套设施，改善卫生条件，提高服务质量，农家乐旅游整体水平明显提升。农科村和三圣乡通过建立景区管理局——景区旅游接待中心——景区农家乐接待点三级管理服务体系，对景区设施、从业人员、环境卫生和经营秩序实施精细化、标准化的维护管理。邀请旅游、工商、公安、卫生、消防等部门为“农家乐”经营者讲解服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，不定期组织农户赴国内外进行参观考察。通过综合、系统的培训，农家乐旅游经营者诚信经营的意识得到了提高，经营行为更加规范，服务态度更加优化，整体素质明显提高。

好产品离不开强势的宣传促销，他们同样认识到这一点。农科村加强与专业主题策划机构的联姻联系，对农科村进行整体包装和推介。相继承办了2005成都国际美食节、中国乡村旅游节、中国成都国际古蜀文化节、首届乡村风情游文化节等活动。三圣街办也全力争取和举办各种类型和规模的主题活动，借助电视台、报刊杂志、网络等媒体进行强势宣传，品牌知名度进一步得到扩大。

4、坚持“因地制宜，营造品味”的发展方向。农家乐旅游依托的是当地的农业生态资源、乡村人文资源，决定了支撑农家乐旅游发展的农业产业和乡村文化必须走特色化、差异化发展的道路。打造农家乐旅游产品，要从当地乡情、民情出发，因地制宜，分类开发。农科村农户本业是种植花卉、盆景，利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、购农家物，农家乐旅游才逐步兴起。如今农科村又提出了发展“五个坚持”，即坚持以自有花木生产基地为旅游观光景点不变，坚持以自有庭院为旅游接待场所不变，坚持以自身既做花木生产者又做旅游接待者不变，坚持历史文化自然注入保持浓郁的民俗氛围不变，坚持以本村农户为主鼓励外来投资共建农家和谐大景区不变。再次体现了“立足本地实际，走特色化发展道路”的决心。农科村利用是西汉文学家、辞赋家、哲学家扬雄故里的文化品牌，积极挖掘扬雄文化，规划建设了扬雄文化博物馆、修葺子云亭，丰富农科村的旅游文化因素。

三圣街办在开发农家乐旅游时，同样坚持“保持乡村本色，凸现文化特色”的开发原则，依托原有花卉种植产业优势，创造性的打造出“五朵金花”，在以农业文化为主题的“江家菜地”，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，还可以亲身体验参与收种的乐趣；“幸福梅林”以梅花文化为主题，将开发梅花茶、梅花酒等系列产品，深入挖掘梅花的文化价值。“荷塘月色”引进现代艺术理念，吸引众多艺术家在此开设画廊、音乐工作室等，打造以绘画、音乐为主题的独具特色的田园“艺术村”，提升片区的艺术文化内涵。在景观设置突出文化品味，建筑风格在保持原有“农家习气”的基础上，突出川西民居特点，使其文化底蕴得到完全的保留和延续。

5、坚持“集约化运作，追求规模效益”的发展思路。农科村和三圣乡的农家乐旅游都兴起于一家一户的分散经营，经过几年的不断发展和逐步规范，已经从单一农家乐型向乡村综合型、一般观光型向休闲度假型，从自然生态型向文化体验型转变。