广西防城港边境旅游试验区五大改革取得新突破

　　20184月，国务院办公厅愿意开设广西防城港市边境线度假旅游试点区。文化和旅游部、中国外交部、发展改革委、国家民委、国家公安部、国家财政部、自然资源部、国家交通部、中国海关总署、国家体委等10单位协同下发《内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案》。确立广西防城港市边境线度假旅游试点区的关键每日任务有探寻度假旅游便捷过关具体措施、探寻乡村旅游发展趋势新相对路径、探寻产业发展规划正确引导新机制、探寻边境线度假旅游转型发展新机遇、探寻扩张边境线度假旅游协作新模式等五个层面，包含推动工作人员过关扩大开放、推动自驾游来往扩大开放、健全边境线度假旅游综合性公共服务设施、搭建度假旅游资源共享方式、自主创新度假旅游投资融资方式、促进健全农田适用现行政策、发展水上跨境电商度假旅游新销售市场、打造出边境线新式旅游商品、创建跨境电商度假旅游常态执法监督体制、促进跨境电商度假旅游联合营销体制等15项主要职责。

　　广西省多方面合力促进，使边境线度假旅游试点区绝大多数任务完成进展和预估相符合，在过关扩大开放、中越度假旅游协作等层面有创新能力提升，另外开工了一批重特大文化旅游项目，建立了一批产业融合榜样知名品牌，度假旅游公共文化服务设备和智慧景区获得健全，度假旅游合理提供工作能力获得提高，可以基础完成到今年完工中越跨境电商旅游城市、中越度假旅游产业融合发展趋势实践活动区和我国—一带一路度假旅游协作先行区的总体目标。五大改革创新探寻获得新突破。现阶段，广西防城港市已评为广西特色旅游名县1家，完工 6家我国4a级旅游景点。

　　今年前三季度，广西防城港市共招待世界各国游人2784.46人次，提高34.4%，度假旅游总消費270.15亿人民币，提高42.3%，在其中，商务旅游外汇交易消費5845.96万美金，提高12.6%。

　　今年1至十月，广西防城港市中越跨境电商度假旅游共招待278.9人次，在其中根据申请办理中越边界度假旅游通行卡参加度假旅游总数达30.4万人数。东兴口岸出入境签证总数达1000.8万人数，居在我国边境线路运港口之首。

　　探寻三项度假旅游过关扩大开放具体措施获得提升

　　推动工作人员过关扩大开放。一是根据积极主动沟通交流商议，中越彼此达成协议，两国之间边境线住户可申办边民证，凭据可根据边境线的过关绿色通道政策迅速行驶。二是对目前港口开展升級更新改造，启用港口智能化旅客通道，配套设施有效证件及生物学特性鉴别设备，运用聪慧卫生检疫服务系统，完成精确检疫证高效率管控迅速过关。东兴口岸2018十月完成港口自助式检查安全通道升級，并配套设施健全生物学特性鉴别设备，检疫证完成红外线人体测温系统软件的升級，完成精确检疫证高效率管控迅速过关。三是将因公出国至东盟十国审核管理权限下发至试点区，为试验区域内工作人员申请办理因公临时性出国留学出示更便捷便捷的服务项目。

　　促进团体旅游扩大开放。一是科学规范整体规划边境线旅游路线，加强跨境电商度假旅游连动融洽，提升度假旅游质量和游人感受。20186月，“我国桂林市—广西防城港市（防城港）—越南芒街—下龙”金子旅游线跨境电商自驾旅游宣布启用且常态，加速中越跨境电商旅游商品的转型发展，丰富了跨境电商度假旅游的路线內容，提升边境线度假旅游质量。二是在游人出入境签证集中化的港口执行“一站式工作”过关方式，完成旅游团队、车子迅速检查海关放行。2018已推行自驾旅游车子“一站式”过关验放，旅游团队可根据自助式安全通道迅速独立过关，并开发设计了APP出入境签证旅行团自助式取号服务平台，设定取号机，实行出入境签证游客取号规章制度。

　　推动自驾游来往扩大开放。一是设立“海外自驾旅游绿色通道政策”，将车辆管理所对话框靠前，在国家一级港口设定界限办理证件场所，迅速为旅游团申请办理车子过关办理手续。二是促进设定跨境电商自驾游过关绿色通道政策，完成游人以及行理、车子的迅速检查海关放行。自驾旅游车子自2018已推行“一站式”过关验放，游人可开启自助式安全通道迅速独立过关。发布“二十四小时服务电话”、“廷时过关”等港口协同检查过关方式，实行“提早申请、预定过关、随到随检”等工作方案，对跨境电商自驾旅游车子随到随检，申请办理一辆跨境电商自驾旅游驾驶许可证书由原先的四分钟减少为2分钟，车子过关時间由原五分钟/辆减少为3分钟/辆。

　　探寻乡村旅游发展趋势新相对路径获得提升

　　促进健全乡村旅游综合性联动机制。一是不断完善旅游经济综合性管控体制和行政执法体制，搭建度假旅游纠纷案件立案侦查、案件审理、裁定和实行的迅速解决体制。陆续创立东兴旅游法院、度假旅游警员和旅游经济监督中队，防城区度假旅游法院和港口区度假旅游法院。二是自主创新度假旅游发展趋势配套设施体制，建立完善的度假旅游办公会议、度假旅游投资融资、度假旅游人才的培养、度假旅游工作中考评鼓励等体制。

　　促进健全边境线度假旅游综合性公共服务设施。一是推动广西防城港市/钦州市支线机场项目前期，推动中越铁路广西防城港市至防城港高铁建设，现阶段广西防城港市支线机场已获得飞机场开店选址书面形式建议并递交国家民航局审理。二是提升与越南地区铁路线、高速路、公路桥梁、港口的连接，基本建设中越季风水田农业度假旅游新安全通道，南宁市吴圩至广西防城港市、上思至峒中、防城港-防城港市（至铁山港）等高速路纳入《广西高速公路网规划（2018—2030年）》，今年三月广西防城港市至防城港铁路线新项目动工。三是提升港口基础设施建设基本建设，东兴口岸基础设施建设经更新改造后做到我国对出入境签证游客候检不超三十分钟的全新规定，港口道路通行能力由每天2人次提高至五万人数。2020年三月，中越北仑河二桥举办启用，牵制东兴口岸过关高效率的“客货混行”情况完全完毕。四是基本建设进行东兴市度假旅游中转站和旅游咨询服务站，加速国门景区建立4a级旅游景点。五是提升智慧景区基本建设，创建具备边境线海外特点的度假旅游服务平台，12个关键旅游景区完成完全免费WiFi遮盖。

　　探寻自主创新产业融合发展趋势。一是推动发展趋势“度假旅游 文化艺术”，取得成功举行、水上国际性龙舟赛、第一届广西北部湾开海节、一带一路国际性马拉松比赛等。用心打造出我国毛南族风韵山水诗歌演奏会《京岛情韵》等文化艺术演出综艺节目，一部分综艺节目完成常态商业演出。二是推动“度假旅游 经贸”，201811月执行海外游客买东西离境退税现行政策，自主创新跨境电商旅游商品新方法。东侧兴边境线经济发展协作区、国门景区等港口附近地区为聚集点，合理布局度假旅游和跨境电子商务融合发展产业链，在中越边界度假旅游办理证件服务厅基本建设跨境电子商务展览中心。三是推动“度假旅游 节庆日”，今年三月至4月，举行以“壮族三月三八桂嘉年华会”为主题风格的文化艺术体育文化和休闲活动。四是推动“度假旅游 体育文化”，举行的“2018我国—一带一路马拉松比赛”获“2018中国田协马拉松比赛金牌比赛”和“最美丽跑道特点比赛”头衔；广西防城港市我国公共文化保障体系示范园区获国家文旅部宣布授牌仪式。2019广西防城港市“文旅产业杯”水上国际性龙舟赛吸引住了东南亚地区的众多游人前去欣赏。

　　搭建度假旅游资源共享方式。一是适用和正确引导各种ppp模式参加乡村旅游开发设计，现阶段，全省共总计发展趋势各种乡村旅游与农业旅游点80好几家，2020年上半年度，招待游人超出300人次。二是提升对红树林公园、山林、湿地公园、江河的维护工作中，提高试点区生态环境。三是探寻制订乡村旅游发展奖补现行政策，适用本地住户和困难户开发设计餐饮店、酒店餐厅、民宿客栈、自驾游基地等度假旅游招待设备。

　　探寻产业发展规划正确引导新机制获得提升

　　自主创新度假旅游融资模式。将边境线度假旅游重特大项目审批管理权限下放进试点区。探寻开设旅游业推动股票基金，帮扶度假旅游公司发展。将广西省东投集团有限责任公司改制为广西防城港市文旅集团有限责任公司，下手在广西防城港市开设丝绸之路（广西防城港市）产业发展规划股份基金投资，适用广西防城港市包含文化旅游项目以内的各产业链基础设施建设企业融资。

　　促进健全农田适用现行政策。颁布适用广西防城港市边境线度假旅游试点区旅游业的发展商业用地的建议，对关键文化旅游项目增加土地指标值优先选择纳入本年度商业用地方案，优先选择分配商业用地指标值，增加土地指标值向文化旅游项目商业用地歪斜。另外，健全度假旅游商业用地空间规划，激励乡村集体经济组织机构依规以团体营业性土地所有权入股投资及合作经营等方式与别的企业本人相互开设旅游企业，促进乡村旅游基础设施建设土地做为公用设施和公益慈善商业用地。

　　探寻边境线度假旅游转型发展新机遇获得提升

　　发展水上跨境电商度假旅游新销售市场。颁布推动游轮产业发展规划财政局帮扶实施细则，适用公司开拓邮轮航线，我国桂林市—广西防城港市（防城港）—越南芒街—下龙金子旅游线跨境电商自驾旅游于20186月宣布启用且常态运作。推动试点区的邮轮码头及有关服务设施基本建设，广西防城港市鞍子岭1、2号度假旅游港口已基本建设进行。

　　打造出边境线新式旅游商品。立足于中越边疆风韵、滨海县度假旅游、山林绿色生态健养等关键旅游资源开发，促进搭建新式特点“陆海空”立体式度假旅游产品体系。现阶段，广西防城港市新建的涉旅新项目共150个，在其中重特大文化旅游项目20好几个，投资总额达600多亿。

　　扩张边境线度假旅游协作新模式获得新突破

　　创建跨境电商度假旅游常态执法监督体制，相互维护保养边境线度假旅游市场监管。2018八月，由我国东兴市文物局协同越南芒街市文化艺术通信局构成执法监督工作组在越南芒街市进行跨境电商度假旅游执法监督主题活动。基本建设“诚实守信度假旅游信用公示与综合服务平台”，创建同人民法院、公安机关、工商局等单位的信息内容相通工作方案，加速度假旅游个人信用信息数据信息核算共享资源工作中。

　　促进跨境电商度假旅游联合营销体制。探寻我国防城港—越南芒街跨境电商度假旅游协作区基本建设，健全与越南旅行单位和旅游企业协作体制，发展趋势以协同打造出旅游路线、协同打造出旅游景点、协同进行度假旅游宣传推广、协同进行跨境电商度假旅游稽查、协同搞好度假旅游演出沟通交流、协同进行跨境电商度假旅游学习培训主导的“六协同”方式，并创建旅游经济同盟，协同进行跨境电商度假旅游宣传推广。东兴市与芒街市每一年都协同进行跨境电商度假旅游品牌形象推荐，今年初取得成功举行“中越跨境电商自驾旅游双百行动—走入国境防城港”主题活动。