沈阳市召开建设国家级旅游业改革创新先行区工作会议

前不久，沈阳市政府举办全方位推进旅游业发展改革创新工作报告暨基本建设国家级别旅游业发展创新发展先行区起动大会，常务副市长张景辉列席会议并发言。

大会明确提出要以当选国家级别旅游业发展创新发展先行区为头领，以发展趋势乡村旅游为总体目标，以深化改革、体制自主创新、规章制度健全、现行政策正确引导为方式，促进旅游业发展空间规划由部分突显向产业生态圈拓宽变化，产业发展规划由浅部次开发设计向紧密结合变化，结构特征由传统式旅游观光向度假旅游的变化，度假旅游整治由“民团式”向环境整治变化，产生我区乡村旅游发展趋势布局，推动旅游业的发展品质、经济收益和可持续发展观工作能力全方位提高，到今年，全省游人接待量做到一亿人数，度假旅游全年收入1000亿元RMB，完成基本建设东北亚国际性旅游胜地的预订总体目标。

2020年6月23日，我区获准第二批国家级别旅游业发展创新发展先行区，变成两支当选先行区的五个副省级市之一、黑龙江省唯一当选大城市。国家级别旅游业发展创新发展先行区就是指以市、县为行为主体，以完成乡村旅游发展趋势为总体目标，以创新发展旅游管理专业体制机制创新、旅游业规章制度、度假旅游各项政策等为关键的体制机制创新地域。会议记录了近年来全省旅游业发展创新发展状况，融合起动我区基本建设国家级别旅游业发展创新发展先行区工作中和进一步推动国有制旅游景点社会化改革创新及其我国乡村旅游示范园区建立等关键每日任务开展了布署。

会议强调，自主创新国家级别旅游业发展改革创新先行区是我区立在全省社会发展社会经济发展的发展战略高宽比，考虑到旅游业的发展局势和机会及其我区旅游业的发展具体作出的实际挑选，是贯彻执行市委市政府、市人民政府决策部署的重要举措，是加速我区产业结构升级性改革创新、完成旅游业发展转型升级的重特大机会和关键服务平台。要深刻认识基本建设国家级别旅游业发展改革创新先行区的积极意义，以马上办”、“打洞”的精神实质和明显的责任感、使命感，搞好各项改革工作中，全方位促进旅游业发展完成综合发展趋势，进一步推动度假旅游与有关产业链的紧密结合，产生全省一盘棋发展趋势大度假旅游的布局。

会议指出，要灵活运用国家级别旅游业发展改革创新先行区授予的改革创新体制机制创新权，从搞好改革创新的综合、自主创新下手，紧密联系具体，设计方案好制度改革、科学研究好改革创新对策、制订好支撑点现行政策，促进改革创新获得踏踏实实的成果，为我省甚至全国性造就可拷贝工作经验。要紧紧围绕激起魅力，加速促进8家当然类国有制旅游景区事转企改革创新、进一步推进度假旅游集团公司改革创新、推动艺术类旅游景区的经营方式自主创新，高站位促进国有制旅游景点社会化改革创新出成果。要紧紧围绕创新管理，将乡村旅游示范园区建立做为加强地区综合区域发展的机会、加强社会发展环境整治的机会、推动地区社会经济发展的机会，重视统筹规划、自主创新构思、联系实际，夯实基础促进乡村旅游示范园区建立出成效，进行建立合格每日任务。要着眼于产业生态圈综合，以考虑大家度假旅游要求为总体目标，根据管理创新体制机制创新、产业链规章制度和各项政策，创建与乡村旅游发展趋势相一致的机构管理机制和产业链管理机制，促进先行区基本建设工作中出工作经验。

大会确立，为保证进行我区明确的先行区基本建设每日任务，大家将采用四项对策：一是创建任务清单。参考中国旅游局作法，从17年6月至今年6月，均值分为三个时间段，推行一本年度一明细，明确责任、明确职责企业、确立进行期限，确立进行规范。二是创建考核机制。创建先行区基本建设考核机制，逐层压实责任，产生对全国各地人民政府和各领导小组的考评管理体系，将平时考评和年终考核紧密结合，保证工作中按时贯彻落实。三是提升组织协调。我区创建由姜有为省长任组长、张景辉常务副市长任副处长的旅游业发展趋势领导组，45个企业做为领导小组，全方位提升产业发展规划领导组的综合领导干部职责，另外执行先行区的基本建设和国有制旅游景区的社会化改革创新工作中。四是加强宣传。立即机构对先行区基本建设成效和典型性工作经验的报道，全力构建旅游业发展业创新发展的气氛，进一步提高全社会发展的创新精神，产生共商资源共享的大度假旅游发展趋势布局。大会下发了《沈阳市建设国家级旅游业改革创新先行区三年行动方案（2017-2020年）》（征求意见），《方案》基本明确提出了包含健全产业生态圈综合体制、自主创新现行政策正确引导体制、自主创新度假旅游资源优化配置、自主创新度假旅游公共文化服务、自主创新环境整治体制、搭建对外开放新机遇6个层面的20项基础每日任务。国家级别创新发展先行区推行本年度明细规章制度和进到激励制度，将来，我区也将参考中国旅游局这一作法，推行一本年度一明细，根据明细每日任务推行对达到目标状况开展考评，以保证各项改革自主创新每日任务的进行。

大会上，沈北新区政府部门、铁西区政府、沈阳旅游集团公司联系实际，各自就建立乡村旅游示范园区、基本建设国家级别度假旅游创新发展先行区和推动国有制旅游景区社会化改革创新工作中做大会讲话。

各个区、县（市）政府部门主抓度假旅游工作中的领导干部和文物局责任人、旅游业发展趋势领导组领导小组的有关领导和有关旅游景点、旅游社、旅游饭店、度假旅游学校、度假旅游汽车集团、度假旅游创业者产业基地的意味着及其电视记者报名参加了大会。