两会|全国政协委员朱鼎健：精准帮扶助推旅游景区企业复兴

今年 ，两会各自于5月21日、22日在京举办。

《中国经营报》新闻记者掌握到，全国人民代表大会委员会、观澜湖集团公司现任主席兼行政总裁朱鼎健为两会精心准备了5份提议，期待紧紧围绕旅游业发展再生等內容献计献策。

在其中最关键的提议是《建议在特殊时期给予旅游景区企业临时性财税金融支持政策》（下称“《提案》”），《提案》显示信息，因为遭受肺炎疫情危害，从一月中下旬刚开始，全国性旅游景点所有关掉，直到三月才刚开始相继再次对外开放，但人工流产极其稀缺，这给全国性旅游景点制造行业产生史无前例的贬抑。

《提案》觉得，旅游景点公司一般都项目投资极大、收益时间长稍等，并且服务设施贬值率高，劳动力归属于劳动密集。除开要保持人工成本的开支，旅游景区的设备及绿化园林的维护保养、水电气、贷款利息等的开支也非常极大。遭此肺炎疫情一劫，很多旅游景区经营公司遭遇着极大的存活工作压力。

实际上，肺炎疫情后旅游景点急需修复也的确势在必行。

据不彻底统计分析，现阶段全国性现有旅游景区旅游景点三万好几个，在其中A级景区11924个（截止2018末），包含5A级景区280个。我国文化和旅游部数据信息显示信息，2018春节长假，全国旅游招待总数为3.86亿人，完成生产总值4750亿人民币。2018全年度，全国旅游招待总人数60.24亿人，度假旅游全年收入5.97万亿。从2018的度假旅游数据信息能够看得出，仅春节长假的生产总值就占全年度生产总值的百分之八上下。今年新春佳节，全国旅游招待总人数为4.10亿人数，完成生产总值5139亿人民币。

朱鼎健觉得，今年春节长假生产总值在全年度生产总值的占有率会比2018也要高。而2020年受肺炎疫情危害，全国景区在春节假期全程关掉，收益萧条，第一个一季度中的2、三月更无甚收益，要修复到一切正常游人招待水准更必须长此以往。

朱鼎健从此提议，我国有关部门制定并给与旅游景点公司一定的暂时性税务总局和金融支持现行政策，协助全制造行业度过史无前例的困难。“现阶段，相关法律法规部委局和各当地政府已相继颁布一些帮扶对策，我觉得，在特殊阶段，对于旅游景点公司的特点和挫裂状况，由我国文化和旅游部带头融洽有关部委局和旅游景点主营业务组织 ，颁布一些精确的帮扶措施，协助她们尽早摆脱伤痛。”

对于此事，朱鼎健提议从保学生就业、税收减免、减少银行贷款利率、免缴五险一金及其定编推广方案五个层面来帮扶转型发展旅游业。

在保学生就业层面，朱鼎健表明，可对于不裁人、少裁人的旅游景区公司开展重点帮扶，提议能够开设全国性统一的帮扶规范，包含不裁人、少裁人状况（提议裁人占比不超过总劳动力的3%）、职工稳薪状况及其旅游景区用工状况（提议旅游景区就业人口不少于五百人）等，由旅游景区公司根据这种规范独立开展申请办理。

而在税收减免层面，朱鼎健表明，免交旅游景点公司今年 第一季度2～三月除个税之外的全部税费，让旅游景区在零税费的状况下保持经营，也就是保证让旅游景区公司在二月、三月不纳税申报，竭尽全力完成第二季度的复工复产。

减少银行贷款利率层面，在朱鼎健来看，针对一些项目投资极大，且开展了工程施工工期或经营期借款的旅游景区公司，此次受肺炎疫情危害更大。除开要付款平时人力、产业园区经营花费，也要承受无收益下的还款工作压力。

对于此事朱鼎健提议，各金融机构组织 对旅游景区今年 第一季度二月、三月的银行贷款利率在原来水准下降一半，旅游景区从今年 第二季度刚开始的借款本钱和贷款利息均能够申请办理推迟缴还，最多借款缴还推迟能致6个月。

而在免缴五险一金层面，朱鼎健提议，容许旅游景点公司免缴今年 二月、三月和4月共三个月的“五险一金”花费，并保证不危害缴纳社保工作人员的个人征信纪录，都不危害缴纳社保工作人员享有医保、生育险等工资待遇。对不裁人或者少裁人的旅游景区，提议退还其上本年度具体交纳失业保险费的80%。

除此之外，在定编推广方案层面，朱鼎健则提议我国文化和旅游部科学研究定编今年 旅游景点转型发展推广方案，另外开设全国性旅游景点大中型营销推广主题活动项目资金，激励旅游景区在肺炎疫情稳定后进行大中型的营销推广主题活动，促进修复旅游经济，转型发展旅游业。比如，门票费分阶段全免费或长期性递减收费标准的旅游景区，能够申请办理此项目资金补助；对各旅游景区大中型营销推广主题活动开展绩效考评，过后奖赏。除此之外，全国各地政府部门还可以颁布相对的补帖，对旅游景区的营销推广主题活动给与大量激励和资金适用。

此外，朱鼎健还再次关心粤港澳大湾区的发展趋势基本建设，在今年的两会上，朱鼎健将再次为粤港澳大湾区的发展趋势鼓与呼。“我建议提升‘软开发设计’，加速把大湾区基本建设成地区型全球旅游城市；另外对大湾区的文化发展执行更对外开放的现行政策分配，在影视制作、历史博物馆等行业体制机制创新。”朱鼎健表明。