西安“野蛮生长”的民宿如何步入正轨？三问问题民宿监管

5月11日，报导了相关群众举报搬入民宿客栈不愉快的历经，在其中也发觉了西安市以及附近的民宿客栈在管理方法存有一定难题。

例如，前不久西安文化艺术和文物局公布了西安市第一批被获评“精典”和“舒服”级别的民宿客栈名册，入选的75家民宿客栈中，有好几家全是报导中存有的“难题民宿客栈”，像坐落于蓝田县九间房镇峪口村的云栖小筑民宿客栈（九间堂），不管楼价還是餐馆均未实价，酒店住宿也不用实名制认证；两者之间间距很近的玉舍青山绿水，餐厅厨房难题多；也有坐落于长安区子午街道办事处台沟村的伴山客栈民宿，饭食无莱单，按人头数收费标准……那麼，这种“难题民宿客栈”是怎样根据了众多单位的团体式工程验收、而且取得成功走上“精典”“舒服”民宿客栈榜呢？

1.难题民宿客栈也可以评为级别？

在5月11日华商报的调研报导中，揭秘了一些难题民宿客栈，这在其中不缺西安文旅局授予的“十佳民宿客栈”或已被定级的精品民宿。对于此事市文旅局表述：评为的情况下办理手续证件都齐备，不知道为什么在运营全过程中发展成这般。

据西安文化艺术和文物局产业发展规划处责任人详细介绍，早在今年十一月，市文旅产业就请了有关权威专家、机构了涉及到民宿管理的各工作部门，对西安市的民宿客栈开展了走访调查工程验收，前不久发布的西安市第一批精品民宿和舒服民宿客栈，就是那个情况下根据参观考察、评分、工程验收，相互评出来的。

该责任人说，点评民宿客栈的级别是依据《西安市关于促进民宿发展的三年行动方案（2019-2021年）》的规定，经各县区、经济开发区文旅产业单位评审强烈推荐，随后市文旅产业机构刑侦大队、市消防大队、市市场监督管理、市卫健委等单位和有关权威专家，对申请西安精品民宿、西安舒服民宿客栈开展了审查。

该责任人表明，评为的情况下这种民宿客栈除特种行业许可证书外，其他办理手续证件都齐备，由于肺炎疫情的缘故，发布的一些晚，但不知道为什么在运营全过程中发展成这般，民宿客栈招待酒店住宿时备案游人身份证件是基础规定，针对未执行公安备案办理手续的、及其违反规定运营的民宿客栈，将机构各领导小组开展一次全方位电话回访，对不太好的该摘牌的摘牌、该整治的整治。

2.没特种行业许可证书为什么能运营？

在华商报以前的具体走访调查中，10家民宿客栈均未获得特种行业许可证书，缘故是消防安全批准没法做到规定。仅两棵树雅住户宿安裝了社会治安信息管理系统。

西安文旅局表明，定级的这75家民宿客栈中，仅有4家是得到 特行许可证书。“不用说无证就暂停营业，也不能说开张就非法经营罪。”文旅局有关责任人表明，“缺乏特种行业许可证书的缘故，是因为如今的民宿客栈多是由年久房子改造而成，在消防安全上难达规定。但都开展了公安备案。而且在消防安全、社会治安防治层面，有关部门也得出具体指导、容许后才根据工程验收。”

对于文旅局的叫法，一名不肯表露名字的公安局责任人说，民宿客栈本质归属于旅馆业。依照17年12月1号执行的《西安市特种行业治安管理条例》要求，旅馆业经营人，理应获得本地县区或经济开发区公安部门授予的《特种行业许可证》。该规章还规定，旅馆业经营人应属实备案酒店住宿工作人员名字、身份证等信息内容，并即时向公安部门特种行业社会治安信息管理系统传送。

华商报新闻记者在西安派出所官网查寻，旅馆业者申请要递交好几份原材料，在其中包含安全消防查验达标证明材料及其安裝旅馆业社会治安信息管理系统。

3.民宿客栈的安全风险怎样管控？

一边是西安文旅局的评先强烈推荐，一边确是无《特种行业许可证》正常营业。民宿客栈的安全性又该怎样确保？对于此事西安文旅局的有关责任人表明，现阶段归各制造行业主管机构管理方法，根据各制造行业的相关法律法规管理方法就可以。

一位不肯表露名字的社会治安公安民警表明，依照现行标准政策法规，旅馆业者在获得《特种行业许可证》全过程中，要由公安机关检查审批掌握房子改造后的安全性品质及其安全消防，如不太好会规定整顿及时，这针对酒店住宿工作人员而言是不可或缺的安全防范措施。也有I型人防、安防等各个方面的规定。有此有效证件，最少从安全性上把好啦第一道关。“但绝大多数民宿客栈达不上获得《特种行业许可证》的规定。”该公安民警说。

西安文旅局有关责任人注重，并不是说由市文旅产业带头，管理方法也由市文旅产业来开展，市文旅产业沒有处罚权，各单位该怎么管都是有相对相关法律法规可寻。“那时候就特行许可证书没法给民宿客栈申请办理时，大家数次征询消防安全和公安机关的建议，但都未果，最终的含意便是办不上证盖不上章，要是沒有重特大安全隐患就可以运营。

自然，民宿客栈要身心健康发展趋势，還是要管理方法来标准。“牵涉到的单位许多 ，像环境卫生、公安机关、消防安全、住建、市场管理等，涉及到哪层面，就由哪一个监督机构管控。”该责任人说，可现况是，许多 单位处在“两可之间”，最终就变成了可观可无论。

未实价

蓝田俩家难题民宿客栈被立案查处

5月11日华商报报导了西安市及附近民宿客栈众多难题后，5月12日，对于报导中谈及的坐落于蓝田县的俩家民宿客栈，有关工作部门给予依法查处。

对于蓝田县云栖小筑民宿客栈（九间堂）、玉舍青山绿水民宿供货的食品类、酒店住宿未实价的个人行为，依据《价格法》给予依法查处。

蓝田县市场监督管理稽查人员在云栖小筑当场查验发觉：1.该民宿沒有单独的冷饮类生产加工专间，且生产加工凉拌菜，《食品经营许可证》中未申请办理冷饮食品类制造。2.该民宿客栈服务厅内市场销售的食品类（水、饮品）和酒店住宿未开展实价。

稽查人员依据当场状况，根据《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《价格法》有关要求，下发了《责令改正通知书》《当场处罚决定书》，当场规定其马上终止凉拌菜制造，开展整顿，并依规给与警示惩罚。对供货的食品类、酒店住宿未实价的个人行为，依据《价格法》给予依法查处。

蓝田县市场监督管理稽查人员在玉舍青山绿水民宿当场查验发觉：1.该民宿沒有单独的冷饮类生产加工专间，且生产加工凉拌菜，《食品经营许可证》中未申请办理冷饮食品类制造。2.该民宿客栈服务厅内市场销售的食品类（水、饮品）、酒店住宿未开展实价。3.该民宿操作室无相对的灭蚊蝇设备（入口、窗子无门帘子及纱窗）；未按照规定对应用的食饮具清理、消毒杀菌和保洁服务；操作室未维持自然环境干净整洁；操作室机器设备合理布局不科学；待生产加工食品类和原材料未按照规定存储（就地储放）；2名从业者健康证书到期。

稽查人员依据当场状况，根据《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《价格法》有关要求，对当场存有的实际操作地区无相对的灭蚊蝇设备、未按照规定对应用的食饮具清理、消毒杀菌和保洁服务、待生产加工食品类和原材料未按照规定存储、清洁卫生不合格、某些工作人员健康证书到期等个人行为当场规定整顿，并依规给与警示惩罚。对供货的食品类、酒店住宿未实价的个人行为，依据《价格法》给予依法查处。