[游记]城市规划之山东烟台市

一、规划的指导思想
城市总体规划的指导思想是：着眼全局、面向未来，按照烟台市委、市政府提出的“构筑大、高、外经济格局，建设现代化、国际性港口城市”战略目标的要求，为烟台经济腾飞和社会发展创造空间条件。
二.规划的原则
城市总体规划的原则是：与烟台市域综合国土规划、城镇体系规划相协调，充

分满足城市合理发展的空间需要；与烟台市发展战略的实施相协调，远期发展和近期建设相结合；坚持经济发展与社会发展相协调，有利生产，方便生活，促进科技、文化、教育、卫生事业全面发展；充分发挥土地效益，节约土地，优化城市用地结构；保证城市安全。提高抗灾能力；改善城市环境，保护历史文化遗产。
三、规划的基本目标
城市总体规划的基本目标是：烟台市经济和社会发展战略格局在空间布局上得到基本落实；强化现代化基础设施建设，建立城市快速交通体系，提高城市运行效率；构筑山、城、海、岛相融的布局，保护生态，提高城市环境质量；加快芝罘、福山、开发区的融合和牟平区及蓬莱市相关区域的市区一体化协调发展进程，促进中心城市发展；建立空间充裕、规划到位、发展有序、超前灵活的城市用地控制体系，增强规划弹性，适应超常规发展的需要。
四、规划的规划期限
城市总体规划的规划期限是：远期至2010年，近期到20世纪末。对规划期后用地布局作远景展望。
五、规划范围
城市总体规划的规划范围是：莱山机场东西方向以北至海滨，东到牟平沁水河和养马岛，西至福山区八角乡和蓬莱市大季家镇，总面积470平方公里。
（一）、城市性质
烟台市是沿海开放城市，是全市政治、经济、文化中心。烟台市城市性质是：以高新技术产业、商业、旅游为主导的现代化、国际性港口城市。
（二）、城市规模
现状城市人口65万人。规划2000年城市人口80万人，至2010年城市人口120万人。现状城市总用地71.7平方公里。规划2000城市总用地140平方公里，至2010年城市总用地240平方公里。
（三）、城市空间结构
以芝罘滨海地带为中心，以烟威、烟青、烟福一级干线公路为轴线，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海岛与一体的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，组成滨海组团式大城市的空间结构。

城市总体规划范围，划分为芝罘、福山、开发区、黄务、莱山、初家、牟平、八角八个组团。各组团自然分隔，有机联系。
城市各组团自然隔离带：
辛安河、鱼鸟河之间绿化带，分隔牟平与初家组团
岱王山、归岱山，分隔初家与芝罘组团
岱王山南麓山脉，分隔初家与黄务组团
外夹河分隔黄务与莱山组团
夹河及其沿河绿带芝罘与福山、开发区组团

呈现烟台新姿

未来的烟台中心城区以芝罘滨海地带为中心，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海、岛于一体”的城市格局。规划以天然河流、山体和永久性绿带分隔各城区，形成芝罘、莱山、开发区、福山、牟平、八角等六大组团，构成多组团、多核心的滨海带状组团城

市结构。其中，芝罘组团是以行政、文化、商贸金融、现代服务业为主的城市中心区，规划人口规模为90万人；莱山组团是以文教科研、高新技术为主的功能区，规划人口规模为50万人；牟平组团是以旅游度假为主的综合功能区，规划人口规模为25万人；开发区组团是以工业和生活服务功能为主的综合发展区，规划人口规模为30万人；福山组团是以工业、物流和生活服务功能为主的综合发展区，规划人口规模为25万人；八角组团是以港口和临港工业为主的新港城。规划人口规模为10万人。

城市对外交通烟台区位条件优越，是环渤海地区重要的港口城市，连接华东、东北的交通枢纽城市，全市已形成“陆海空”立体交通网。目前烟台市区有德龙烟铁路、蓝烟铁路。烟大铁路轮渡目前已建成，中韩铁路轮渡项目正在论证。青荣城际快速轨道线路沿蓝烟铁路接入，与济青高速铁路形成便捷的出行系统。沈海、荣乌高速公路，204、206国道、208、210、802省道等干线公路形成四通八达的公路交通网。烟台港为我国沿海主枢纽港之一，由芝罘湾港区和西港区组成，承载着以港兴市的发展重任。莱山机场是山东半岛重要的国际机场，国家重要的干线机场。

城市交通系统城市交通系统规划采用快速路组织组团间的大运量快速交通，辅以城市主、次干道疏解，形成“两轴四联”的快速交通结构。

城市绿地规划烟台是青山、绿水、碧海、蓝天的“国家园林城市”，由自然山体、生态保护区、组团间绿带和城市公园组成了“一环、三片、五带、十七园”的绿地系统结构。

市区河流众多，从西至东主要有平畅河、黄金河、柳林河、柳子河、夹河、逛荡河、辛安河、鱼鸟河、沁水河，是烟台城区风貌的重要组成部分。

旅游发展规划烟台是“中国优秀旅游城市”、“中国最佳魅力城市”，富有山海特色的文化旅游和休闲旅游目的地。市域以“千里黄金海岸旅游长廊”为背景，以滨海旅游为发展重点，以历史文化与自然景观为依托，形成“一心九组”的城市旅游空间结构。

“一心”是指滨海休闲中心，包括烟台山、东炮台山、滨海景区、第一海水浴场，集中展示了烟台海滨城市历史文化风貌、开埠文化、海岸风貌。

“九组”是指芝罘岛景区、金沙滩旅游度假区、烟台农博园、中央山地公园、东部新市区海滨、养马岛旅游度假区，还有国际葡萄酒城、昆嵛山景区、龙泉和院格庄温泉旅游度假区。

城市重要公共设施烟台老港站区改造项目，借鉴国内外港口改造成功经验，汇集交通、商贸、文化、娱乐、旅游等众多功能，包括年发送旅客500多万人次，总建筑面积7.4万平方米的烟台火车客运站，该区域将成为高层次的国际国内城市交流中心，与其南侧的老城商贸区相互依托，激发老城区新的活力。

烟台山—朝阳街—所城是烟台城市发展的历史文化轴线，烟台山及灯塔是烟台的标志，山上保留有许多座风格各异、中西合璧的近代领事馆建筑；朝阳街是烟台近代形成的商业繁华区，是烟台开埠历史的见证；所城里古称“奇山守御千户所”，明朝因海防而建，是烟台城市的发祥地。在这条历史文化轴的东侧是烟台最具魅力的城市会客厅-滨海景区，包括北侧的滨海广场群和南侧的高层中心商务区，展示了“历史的烟台、未来的烟台、开放的烟台”。

烟台市级行政中心位于岱王山脚下，依山傍海，环境优雅，是一组现代化、智能化、生态型的建筑群。

烟台市体育公园拥有4万座的中心体育场和多功能体育馆、游泳跳水馆、全民健身馆、射击场馆等完备的体育设施；烟台世贸中心建筑群，包括展览中心、会议中心、星级酒店及写字楼，共同组成了烟台滨海新城的新地标。

老城区升值：

规划靓点

近年来，烟台城区面貌日新月异，海港路、体育馆片等中心区规划，让人耳目一新，随着这些规划的实施，中心区将越发靓丽、光鲜。

体育馆区片项目位于芝罘区中心区，地块东侧是税务局大厦以及其它居住用地，西临南通路，南侧面向环山路，北临毓璜顶南路及建昌南街。地块北侧设有体育馆；地块南侧，为我市南山公园；周边建有大量的住宅小区。本片区已成为有别于传统商住区的、兼有体育健身功能的烟台市新兴商住小区。该地块未来将建成旧城中心标志性多功能建筑综合体，成为市中心优美的生态体育商住小区。
全部场地建设分为三期：首期为商住小区和配套返建游泳馆；二期为体育场及健身场所；三期为城市综合小区，设置部分回迁安置区，同时考虑体育健身场地及酒店办公。

海港路区片项目西临海港路，北接北马路，为烟台市商业的黄金地段，该地段向北400米范围内即为烟台港码头和火车站，西侧为原良友商厦、美食城和三站广场，南侧为振华商厦、南大街购物城等大型商业建筑，地理位置极其优越，因此，规划着力打造一个烟台市地标建筑，从形体、功能和规模上积极开挖该港口区域在商业、居住和休闲等功能上的潜力，将该商业区转化成一个充满活力的现代商业空间。未来，该项目将利用中央下沉广场、步行通道等将整个建筑群分成两期。西向海港路区域，将由三幢塔楼通过裙房连成整体。北靠北马路，南临南洪街，东临洪兴街、光国巷，西临西来巷区域，将由三幢24层的塔楼、两栋24层的公寓塔楼及五层商业裙房构成。并高标准规划建设地下停车车库。

白石村是烟台市较早建设的居住小区之一，区内大多为砖混结构楼房，且有许多厢房楼，配套设施不齐，生活环境较差，建筑密度大。该区域今后将变成新式生态居住社区。

烟台港站区片项目，西起青年路地方港，东至胜利路，南至北马路，北至海滨。规划从城市空间布局、功能分区、交通组织以及建筑风貌、建筑高度等方面加以控制，充分利用火车站、客运码头及沿海地区的地理条件和区位优势，对现有码头重新整合，取消货运码头，重新调整客运滚装码头、大型国际邮轮码头、旅游和陆岛运输码头、游艇码头的规划布局；对现有的建筑装饰品批发设施实行商业集中化，并与现有城市商业中心相衔接；同时规划设置服务于从业人员的非住宅型的都市中心，形成城市中心街区功能向滨海的延伸和补充，使该区域成为具有高度娱乐性的高层次国际国内城市交流中心。