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（一）确定了聊城新的城市性质：中国江北水城、国家历史文化名城，以发展商贸、旅游为主的区域中心城市。在绘就的蓝图中，未来的聊城是一座古今交融的园林式生态型城市，是北方地区引人入胜的水都。为这个目标，聊城人大做水的文章。对东昌湖作这个江北地区最大的城市内湖，进行了精心规划。为了保持东昌湖的水位，在2004年专门建设了2400亩的“金水湖”（水是金贵的，水是来于母亲河黄河的水是黄色由此叫金水湖），由电脑控制自动供水，始终保持湖水标高。先后投入6亿多元，实施了东昌湖扩面深挖、砌石绿化、兴建公园等一批重点工程，明珠大剧场、腾龙广场、金凤广场、湖滨浴场、江北水寨等如同一颗颗珍珠，散落在湖泊周围。 运河开发是“江北水城”的重点工程之一。自1999年以来，聊城分三期对城内运河进行了彻底“整容”，扩挖河道8公里，河面宽30米至60米，青石砌岸，白玉护栏。如今的运河岸边槐花飘香，河水清澈见底。泛舟其上，好像进入巨幅的画廊。 市区东侧的徒骇河，过去是条行洪河，投资2000多万元，修建了长100米、高5米的单体橡胶坝，储水百万余立方米，水波浩淼的两岸，建成了1000多亩的绿色生态风景区。聊城人对文化建设的“偏爱”。对年久失修的文物古迹整理、修葺，新建工程则重体现古城风新韵。山陕会馆、光岳楼、宋代铁塔、海源阁等名胜古迹和新景点孔繁森纪念馆、凤凰苑科技园、姜堤民俗游乐园遥相辉映。“特别是6平方公里的东昌湖环绕着1平方公里的方方正正的古城区，这样的城市布局在世界上极其罕见。让人遐想是水上漂来的古城，这座古城的奇妙之处在于无论下多大的雨不会淹了古城，古城中没有一只蚊子，也被称为没有蚊子的古城。“古城区民居至今仍保留着白墙、灰瓦、硬山坡屋顶的传统建筑风格，是目前国内少有的保留较完整城邑的代表。聊城坚持新质古貌的原则，古城所有建筑物高度都限制在12米以下。投资5000多万元实施了古城排水治污工程，所有污水通过地下管道流入污水处理厂，保证了东昌湖湖水的清洁。”市委、市政府还富有审美眼光地提出要降低老城区的建筑密度和人口密度，增强通透感。为使文化旅游资源与现代经济协调发展，老城区和运河周边将只建设二到三层的仿古建筑群。2003年已实现城区内东昌湖和古运河水系相通，今年将进一步使其与徒骇河相连，届时可在水上行驶达50公里，这在整个北方地区都是惟一的。在这之后，还将与南扩新城的湖泊贯通，同时，在城市开发建设中，筑渠引水，挖土成湖，使城区的主要小区都有一片活水与湖、河相连，城市居民与水触手可及。水水相通，城水相依’的水城风貌，这在世界上都将是独一无二的。
（二）聊城坚持市场化运作。实现了运河改造到哪里，地价升值到哪里，房地产开发到哪里，政府变“支出账”为“收益账”，不仅取得了良好的社会效益，而且取得了很好的经济效益。运河两岸商机乍现，沿岸地价迅速飙升，商业店铺价格是改造前的4倍，商品住宅价格是改造前的3倍，用符合市场经济规律的办法来解决问题。水城的内涵不仅是经济的，也是人文的；不仅是历史的，也是现实的；不仅是环境的，也是生态的。 以水为媒，聊城旅游业异军突起，旅行社从1998年的1家发展到47家，星级宾馆从零发展到15家，从业人员增加到3.5万多人。“十五”期间累计接待游客1670万人次，实现旅游收入80.5亿元，一跃成为旅游明星城市。十五”期间聊城在接待国内外游客增长高于全省平均水平的10个市中列第六位。今年“五一”期间，全市共接待游客256.3万人次，同比增长47，国内旅游总收入8.6亿元，同比增长46。
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