[游记]关于咸阳未来旅游业发展战略的思考

一、得天独厚的旅游资源：

众所周知，咸阳的旅游资源总体可以分为五类：即文物古迹（含古建民居）、民俗文化、中医地热足疗保健、自然山水景观、工农业旅游项目等。其中以文物古迹、陵文化为特色的人文旅游资源是我市发展旅游业的重要物质基础。

咸阳人文旅游资源有以下三个方面的特点：一是数目多、种类全。咸阳作为周、秦、汉、唐等十三个王朝的都城或京畿重地，被众多封建统治者视为风水宝地，帝王将相的陵墓多达近千座，其规模之大，品位之高，时代跨度之长，世界罕见。目前已发现帝王陵墓27座，五陵原上9座形似金字塔的汉代帝陵沿郑国渠走向一字排开，气势恢弘，时代序列完整，因其形似覆斗，酷似埃及的金字塔，在2002年全国旅游知名品牌的评选中，咸阳被评为“中国金字塔之都”知名品牌。二是藏品丰富，文物精品数量多。著名的有茂陵石刻、昭陵墓志石碑、乾陵壁画、汉代三千兵马俑、汉阳陵陶俑等。三是分布范围广，重点又相对集中。如兴平、秦都、渭城是西汉帝王陵墓区，乾县、礼泉、泾阳、三原是唐代帝王陵墓和明清古建分布区。四是缺少满足游客时尚休闲的山水旅游景区及大型游乐项目。

咸阳发展旅游业的有利条件除上述外，还有便利的交通通讯条件、丰富的地热储藏、众多的养生保健项目和内容丰富、形式多样、源远流长的民俗文化，以及市委、市政府领导的高度重视等等。但是，截止目前为止，观念和现实上许多问题的存在，仍严重困扰着旅游产业的跨越式发展。

二、咸阳旅游产业发展过程中存在的问题：

1、发展速度低速运行，缺乏竞争机制。经过二十多年的发展，我市旅游业已经呈现良好的发展势态，旅游接待人数和综合收入有了大幅的增长。2006年全年共接待国内外游客975.6万人次，实现旅游综合收入35.9亿元，同比分别增长6和13。但是纵向来看，与河南、山东、四川、湖北等周边城市进行比较，总体感觉咸阳的旅游景点的主要形式仍然为事业性质的博物馆，以保护文物和宣传教化为主，近几年发展的速度有限。咸阳的旅行社总共30多家，与我市丰富的旅游资源相比，数量少，规模小，经营分散，从业人员素质低下，很少从事地接旅游活动。旅游饭店数量不足，新建的速度不高，老的饭店不能及时改造提升档次，以会议型接待为主。旅游纪念品数量少，产品单一，经营门店分散，效益普遍不好。

2、旅游产业化低，相关产业落后。旅游资源管理分散，旅游企业规模小，旅游产品结构单一。截止目前，我市没有独立的旅游汽车公司，没有专门的散客中心，没有现代企业制度下的旅游集团公司。

3、旅游管理体制不畅，条块分割。旅游企业婆婆多，以乾陵为例，直接受省文物局，省旅游集团公司管理，仍然受市、县交通、公安、文物、工商、林业、税务、城建、旅游等分头管理，多头检查，直接导致单位领导研究企业发展的时间少，应付各种检查评比花费精力多。