[游记]发展广西旅游业的思考

（四）把发展广西特色旅游业与旅游扶贫和可持续发展战略结合起来

依据国家“三区”建设设想，尽快在百色、河池等地区建立国家级、省区级生态旅游示范区、旅游扶贫实验区、新旅游度假区，享受国务院、自治区及两级相关业务部门的有关扶持政策，促进资源的综合利用，发展新一代绿色旅游产品。开发特色旅游产品必须处理好可持续发展的关系，坚持严格保护、合理开发和持续利用的原则。做到经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。开发和利用旅游资源必须坚持开发利用与保护环境并重。坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿的原则。执行生态破坏限期治理制度，使生态环境得到有效保护，决不能以扶贫为由不惜破坏旅游资源，因小失大地追求短期效益。发展特色旅游，可以促进民族之间的交流，给少数民族地区带来信息和资金，提高生活水平，维护社会稳定和民族团结，消解产业结构调整带来的失业问题。

实践表明，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会。桂林市从业人员1／10和三产业的1／3 从业人员是从事旅游业者，说明发展旅游业可以转移农村剩余劳动力，有效缓解城镇居民就业的压力。各地应根据自身的特点结合农业结构调整，大力发展农业旅游、森林旅游、海洋旅游、促进当地农产品、林产品、海产品的生产和销售，从而使旅游资源丰富的贫困地区农民脱贫致富。如盘阳河一带长寿乡，就可开发与长寿乡饮食习惯相关的种植园，如火麻菜种植园等。容县可以开辟具有观赏性的沙田柚果园，或举办沙田柚采摘等旅游项目。北海、饮州、防城等沿海地区应大力发展北部湾海洋生态旅游，即所谓“靠海吃海”，开展丰富多彩的海滩、海岛、海上（跨国）、海底旅游。发展生态旅游既可招来观光者，开辟新的旅游热点，转移部分劳动力，也可促进农产品结构调整和生产、销售，做到旅游的持续发展与旅游扶贫的良性循环。

（五）重点发展桂海高速公路黄金旅游带，培育新的增长点

广西旅游业正在从数量型向质量效益型转变。广西区副主席袁凤兰在全区旅游发展工作会议期间提出：沿桂海高速公路开展广西旅游大篷车新世纪巡礼活动，其目的就是要解决目前旅游者在广西逗留时间短、综合消费低的问题。把桂海高速公路黄金旅游带沿线的六市两地（柳地、南地）联动起来，再辐射到其它地市，逐步形成南来北往东接西联大旅游圈格局。当前，应继续发展大桂林增长点，推出乐满地休闲世界等一些新亮点。近期要重点培育发展南宁、北海、梧州、防城港（东兴）、柳州、凭祥6个旅游经济增长点。联合推出观光型、度假型、 生态型、会展型、商务型、分时度假型旅游品牌，丰富四区一带一龙头、5 条旅游线路、10大旅游精品，建设40个重点旅游市县、38个重点旅游项目的特色和内容，在新一轮区域竞争中获得主动。

（六）深化旅游企业改革，创造良好的企业发展环境

广西旅游企业普遍存在小、散、弱现象，整体效益不高，竞争力不强。要加快科技创新和体制创新，适应经济全球化、区域经济一体化的形势发展需要，尽快按照现代企业制度要求，推动旅游企业改革，做好政企分开，股份制改造工作。条件成熟的地方，可将旅游资源所有权和经营权分开，采取改组、联合、兼并、招标出售、租赁经营等公有制在旅游企业的实现形式，放开搞活国有旅游企业。培育实力雄厚、竞争力强的大型旅游企业集团，鼓励企业加强国际间合作，培育和扶持条件成熟的旅游企业到境外上市或投资，采取多渠道多方式，培养、引进、用活旅游专业人才。组建有特许经营权的经营管理公司，创造条件进入证券市场融资。在桂林市、南宁市、北海市等旅游中心城市，培育几家实力强、资质好、经营业务强的骨干旅行社。对中小型旅行社，则通过实行股份制，股份合作制、兼并、承包、经营权招标等多种形式，提高经营服务水平和竞争能力，向经营专业化、市场专门化、服务细微化发展，同大集团建立网络服务协作关系，提高社会服务水平。继续做好创建优秀旅游城市、旅游饭店星评、旅游标准化、旅游安全、整顿规范旅游市场，提高服务质量、旅游统计、行业队伍建设和精神文明建设。

（七）加强旅游区域联合，大力发展入境和国内旅游

广西旅游业重点发展以入境市场为导向、国内市场为基础、边境市场为补充，实现三个市场有机结合。继续做好日、美、韩、德、澳、新、马、泰及其他欧美国家的主要客源国市场和台湾、香港、澳门地区的宣传促进工作，确保这些国家和地区的入境旅游者逐年上升。简化入境手续，桂林市、南宁市、北海市、梧州市、东兴、凭样等口岸补办签证权城市升格，主要旅游城市台湾人落地签注，主要旅游区72小时或15天免签证，中越边境持出入境通行证等。同时，通过与周边省旅游区域联合来扩大国内市场。加强东部省市合作，将广西的旅游资源优势与广东等东部省市的资金、市场、人才、信息等优势互补，联合开发市场。加强与云南、贵州、四川、重庆、西藏、中南其他省和东南沿海等省区的联合，资源共享，客源互流，相互投资，联合宣传，把各自特色旅游产品结合起来。发挥广西大西南出海口的作用，利用北部湾海滨、中越边关风情吸引大西南的游客。注重培育区内市场，继续开展广西人游广西活动，市际联手、城乡互动。通过价格杠杆调节市场需求，利用灵活的票价调节旅游点之间和谈旺季的客流量，减轻重点旅游区客源过于集中造成的压力，合理引导消费、扩大内需、推动国民经济增长。

（八）实施品牌战略，抓好广西特色旅游品牌的宣传促销

总结广西旅游大蓬车品牌促销活动的成功经验，抓旅游形象与旅游产品结合、集团军作战、政府带动、部门协调、海内外联动、区域联合、政企结合、明星效应、主题促销等方式，用创新化的市场营销手段，多渠道地提高宣传促销效果。梳理、优化、整合广西特色旅游品牌，建立比较完整的旅游产业体系和品牌体系。筹集并管好用好“旅游发展基金”，加大对国际国内旅游市场宣传促销的经费投入。根据需要，增设广西重点入境旅游国和国内重点城市的驻外旅游办事处，扩大广西整体旅游形象和特色旅游品牌在国内外的影响力。

（九）完善旅游规划和法规，促进广西特色旅游业健康发展

在国家旅游局《旅游发展规划管理办法》原则指导下，广西各级政府制定的当地旅游产业发展规划及近期实施计划，都要同全国、全区旅游发展规划的要求相符合，避免各行其是、重复建设。对已获上级政府批准的规划，要通过立法或政策性文件来保证其严格执行。要以地方旅游法规为基础，部门规章为先导，国务院条例为重点，确立立法体系化、执法权威化，以适应市场经济发展和对外开放的需要。改革休假和执行奖励旅游制度，搞好假日旅游。做好安全、卫生监督，依法办事，按章管理。理顺旅游价格关系，严禁乱提价、乱收费。健全投诉机制，提高处理效率，保障旅游者和旅游经营者的合法权益。

（十）建设广西旅游信息网络，加快特色旅游业发展速度

现代信息网络是旅游业发展的关键环节。要积极推进旅游信息化建设，完善旅游预定服务，建立旅游信息调查制度和假日旅游预报制，以及旅游咨询服务。发布旅游供求动态信息，提供优质旅游信息服务。当前应加快建设广西旅游信息传播中心，并与国家、省区、区内各地市联网。把国家、地区旅游企业间的合作、信息交流，通过电子信息网络来传播实现。广西各旅游城市都要有自己的网页，公布特色旅游产品、旅游线路和价格，同时开展旅游电子商务，依靠网络获得旅游信息，作出科学决策。

（十一）强化政府主导型发展战略，加强对发展特色旅游业的领导

各级领导应了解旅游业、熟悉和掌握旅游业发展的内在规律，及时解决当地旅游业存在的重点和难点问题。统筹规划，实施赶超战略。树立广西一盘棋思想，协调行动，共同培育大市场、开拓大旅游、发展大产业，把发展特色旅游业纳入本地经济和社会发展计划。加大旅游基础设施建设，实行产业扶植政策，保证必要的财政投入。加强对旅游业发展的宏观指导和调控，协调各职能部门的合作关系，引导社会和企业进行旅游项目开发和经营。认真做好西部大开发和“入世”后对广西特色旅游业的影响与对策研究，做到政府主导、部门配合、社会支持、共同发展特色旅游业，为广西两个文明建设再上新台阶服务。

构筑广西-东盟旅游大格局

——访广西区旅游局局长肖建刚

文/本刊记者 刘爱群 图/韩建东

广西是一个奇观胜景遍布的旅游资源大省，桂林更是以山清水秀闻名天下。但资源优势如何转化为经济优势？广西区旅游局局长肖建刚告诉记者，根据广西的地理位置、结合中国—东盟博览会这一发展良机，广西旅游业应尽快与东盟对接，形成广西－东盟大旅游经济圈。同时进行“七区二中心”旅游规划，整合提升旅游资源，积极打造有国际影响力的旅游品牌。

齐心协力，办好2005国内旅游交易会

阳光之旅：一年一度的中国国内旅游交易会是我国规模最大的旅游专业会展活动，自1993年开始，已在广州、上海等不同城市成功举办了十二届。2005年首次在桂林举办，对广西这样一个旅游大省而言，有着十分重大的意义。区旅游局作为本次旅游交易会的承办单位，主要作了哪些相关的准备工作？

肖建刚：自治区党委、政府对即将在桂林举行的2005中国国内旅游交易会十分重视，要求大家齐心协力，共同办好这次盛会。区旅游局作为本次旅游交易会的承办单位，也作了许多准备工作。为确保此次旅游交易会顺利举办，成立了2005中国国内旅游交易会组委会（桂林）办公室，由自治区旅游局、桂林市人民政府领导担任主任，广西区旅游局和桂林市有关部门、相关县政府、旅游企业负责人组成。

国内旅游交易会是全国旅游业界及相关企业的盛会，自治区旅游局把本届国内旅游交易会作为2005年重中之重的工作来抓。为把本届国内旅游交易会办成历届最好的交易会，自治区旅游局同桂林市人民政府一起，积极、认真地做好各项筹备工作，广西的展位数已达到184个，成为参展规模最大的省区。

2005年是中国旅游年，为配合在桂林举办的中国国内旅游交易会，自治区旅游局认真做了以下几项工作：一是实施旅游品牌战略，开发和建设一批旅游新产品。二是继续加强旅游市场整顿，提高行业接待水平。三是加大旅游宣传促销力度，包括对全区旅游整体形象的宣传和对在桂林举办的中国国内旅游交易会的宣传报道工作。2005年，自治区旅游局通过新的宣传口号和标志广泛开展广西旅游整体宣传，加强对日、韩、东盟和港、台地区等传统市场和周边市场的促销力度　阳光之旅：中国国内旅游交易会是我国旅游业界交易洽谈和交流经验的专业盛会。2005中国国内旅游交易会在桂林举办，各省市及港、台地区，东盟各国都将组团来参展，区旅游局将如何利用这次良机宣传广西，进一步加强与国内各省市及东盟各国的合作？

肖建刚：广西旅游业的振兴主要依靠国内和国际两个大市场。在国内市场上，广西旅游业目前面临着较大的竞争，而国外市场，根据广西的地理位置、结合中国－东盟博览会这一发展时机，广西旅游业应尽快与东盟对接，形成广西－东盟大旅游经济圈，拉动广西旅游业的整体发展。

广西和东盟的旅游资源各具特色，互补性很强，双方旅游合作的基础良好，前景十分广阔。随着中国-东盟自由贸易区建设进程的快速推进、中国-东盟博览会永久落户广西南宁，旅游业成为广西与东盟国家实现对接的最有潜力的产业之一。为实现建设旅游强省目标，未来几年，广西把加快与东盟国家的旅游合作，作为做大做强广西旅游产业的一个重要途径。

东盟国家旅游界同样看好广西-东盟间旅游合作的广阔前景。自从“广西旅游大篷车”赴东盟国家进行旅游宣传以来，广西与东盟的旅游合作呈现非常好的势头：东南亚游客大幅度增加；东盟国家的航空公司纷纷到南宁、桂林等市开辟航线和包机；投资广西的旅游项目逐步增加；双方旅游部门相互交流合作更加频繁。

桂林是世界重要的旅游目的地城市，在全球享有较高知名度。国内最大规模的旅游交易会此次在桂林举办，必将进一步巩固和提高桂林在国内外旅游界的领先地位，为展示桂林整体新形象提供了一个绝好的机会。同时，还能提升整个广西的对外形象，进而拉动广西旅游业的发展。我们将抓住此次机会，在旅游交易会期间，邀请东盟主要国家和日本、韩国等国家以及台湾、香港、澳门地区的旅行商、旅游协会官员，参加在桂林举办的“相聚桂林—境外旅游界负责人联谊会”和“心手相连—桂台旅游业界联谊会”，大力宣传广西旅游，加强与东盟各国和日、韩以及港、澳、台地区的旅游合作。

同时加快与东盟旅游对接步伐：与东盟国家进行旅游产品的相互推介；共同推广跨国旅游合作线路；加强广西-东盟旅游企业间的合作、旅游人力资源的开发合作；加快旅游交通对接；共同维护游客权益，建立维权合作机制；与东盟国家媒体进行旅游形象宣传合作；共同探讨旅游便利化合作，尽快构筑广西-东盟大旅游格局。

，力争使广西旅游超过2002年的最好水平。

阳光之旅：今年，广西启动了“七区二中心”旅游资源整合开发概念性规划，这是一个整合广西旅游资源，推动广西旅游业更快发展的有效举措。请肖局长谈一下近期广西旅游发展的工作重点和发展新思路。

肖建刚：广西是一个以喀斯特地貌景观为主体，奇观胜景遍布的旅游资源大省。但是除桂林外，其他地区的景观开发起步较晚，品牌树立相对较晚，资源优势并未形成产业优势，在竞争中处于不利地位。

要树立广西旅游整体形象，增强广西旅游资源的魅力，就要整合提升旅游资源，实施品牌战略，积极打造有国际影响力的旅游品牌。广西正努力对外打造五大旅游品牌—桂林山水、德天瀑布、北海银滩、百色天坑群、民族文化。

“七区二中心”是按照培育世界级旅游精品的要求，高起点、高水平开展的一项旅游资源整合开发概念性规划工作。“七区二中心”指大桂林山水文化休闲度假旅游区、德天跨国大瀑布旅游区、百色大石围天坑群旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区、环北部湾滨海休闲度假旅游区、桂东历史文化宗教名胜生态旅游区、南宁壮乡绿城会展商务旅游区七大旅游区以及桂林、南宁两大旅游目的地和旅游集散服务中心。

做好“七区二中心” 旅游资源整合开发概念性规划，有利于广西旅游资源进行重新整合和旅游产业结构调整，形成新的旅游品牌，从根本上改变过去旅游业发展中存在的资源分散、规模小、品质不高等一系列问题，引导广西旅游业与国际接轨，走区域化、专业化、规模化、市场化的发展道路，把广西旅游资源转化为跨越式的经济发展优势。

同时，为全力恢复和振兴旅游业，区旅游局在新、马、泰、日、韩等地进行大量旅游促销活动；调整优化旅游投资结构，形成旅游大市场；加大广西旅游业的对外开放，努力改善旅游投资软环境，大力吸引外资参与广西旅游资源开发。同时鼓励非公有制经济实体投资经营旅游业，引导全社会共同参与和支持广西旅游业的发展。

通过整合资源，打造精品，形成网络，在未来几年里，广西旅游将形成“一个旅游龙头、两条黄金旅游带、两大旅游集散中心、四大旅游特色、五大旅游品牌、六大特色旅游线路、七大旅游区”的旅游产业格局。 《阳光之旅》

[这个贴子最后由13月的颠茄在 2004/03/05 12:09pm 第 1 次编辑]广西旅游资源与特色旅游产品开发

广西旅游资源丰富，区位优势明显，旅游产业基础较好。经过多年的发展特别是近几年的加快建设，广西旅游业正日益显示其独特的魅力，吸引着大量中外游客前来广西观光旅游和休闲度假。在国家大力推进西部大开发和中国加入WTO新形势下，在加快西南六省七方区域经济协作进程中，广西将进一步发挥丰富而独特的旅游资源优势，继续加大力度推进特色旅游产品开发建设，努力将广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区。

一、广西旅游资源与区位优势得天独厚

广西旅游资源丰富多彩，奇观胜景遍布八桂大地，堪称旅游资源大省。我区的旅游资源以喀斯特地貌景观为主体，以桂林山水、北海银滩、民族风情，边关风貌为主要特色，与其它省(区)、市比较，呈现以下明显特征：一是种类多，主要有：瑰丽多姿、秀甲天下的山水奇观；气势超群、形肖神似的峰林和山地景色；鬼斧神工的岩溶洞穴景观；形声动魄的瀑布奇观；富含各类有益人体矿物质的冷、热、温、奇泉；绚丽多姿的滨海风光；浩瀚林海的森林公园；种类繁多的动植物；历史悠久的古迹和众多的革命纪念地；古朴浓郁、多姿多彩的民族风情以及宗教寺庙文化，侨乡风光以及独具魅力的南国边关风貌等。二是分布面广，广西所有地、市和绝大多数县都有较丰富的旅游资源。三是旅游资源的等级和品位高，特点突出，其中有些在全国甚至世界范围内具有代表性和垄断性：如世界驰名，山水甲天下的桂林风光；滩长平、浪柔软、沙洁净、水湛蓝、无鲨鱼的北海银滩；险峻壮观、神秘莫测的乐业大石围天坑群；多姿多彩、令人陶醉的壮、瑶、苗、侗等各少数民族风情；“千古之谜”的花山崖画；我国古代三大水利工程之一的兴安灵渠；震惊中外的太平天国起义旧址桂平金田村；亚洲第一跨国瀑布——横跨中越两国边境的大新德天瀑布；世界第五长寿之乡的盘阳河流域及其风光；高峰丛、深洼地喀斯特地貌奇观——大化七百弄；世界奇观——龙胜龙脊梯田等。

除拥有丰富的旅游资源外，优越的区域位置更是广西发展旅游业得天独厚的地理优势。广西作为全国5个少数民族自治区中唯一的既沿边又临海的省区，地处我国东、中、西三大经济区域的交汇处、位于华南与西南经济圈、港澳与内陆经济圈、东南亚与南亚经济圈、国内市场与国际市场的结合部，是祖国大西南出海的重要通道，是环北部湾经济区域合作的重要基地之一。独特的区位优势，不仅有利于广西在更大范围的旅游区域经济格局中找准自己的定位，而且极利于广西旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联合和人流、物流、资金流、信息流的汇聚。

二、广西特色旅游产品建设取得重大的进展

近几年，广西始终坚持以特色旅游产品开发为中心，以特色资源为依托，以市场为导向，突出建设旅游精品，改造提高传统旅游产品，大力开发新的特色旅游项目，逐步推进新的旅游热点和特色旅游线路，不断丰富旅游产品的内涵，增强旅游产品的吸引力和竞争力。

在旅游项目开发建设过程中，广西一贯推行“政府主导、部门协同，企业运作、专家管理”模式，坚持“谁投资、谁受益”的原则，通过政府引导性投人、招商引资，股份合作制、企业和社会投入，争取旅游国债和旅游发展资金等多形式，多渠道筹措建设资金，突出重点，集中力量开发了一批特色突出、主题鲜明，吸引力强，上规模、上水平的重点旅游项目。其中，由自治区旅游发展资金重点扶持，引导各方面资金集中建设的项目主要有兴安灵渠、资江八角寨、龙脊梯田、阳朔西街改造一期工程、桂林漓江补水工程、桂林虞山公园、柳州奇石城、柳候公园、南宁杨美古镇、南宁青秀山、广西药用植物园、武鸣壮文化大观园、北海银滩西部景区、北海海滩公园改造、北海涠洲岛火山遗址公园、凭祥友谊关景区、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、乐业大石围天坑溶洞群、南丹白裤瑶新寨、武宣百崖大峡谷等重点特色旅游项目；近几年引进境外、区外资金成功开发的重大项目主要有桂林乐满地休闲世界、桂林愚自乐国际雕塑公园、阳朔世外桃园、荔浦银子岩、北海海底世界、大新德天瀑布等；各级政府通过财政投入、银行贷款、部门集资等各种形式筹资开发的主要有桂林市两江四湖环城水系、漓江补水工程和漓江两岸的绿化美化工程；南宁市大力开发杨美古镇和青秀山；兴安县多渠道筹资建设灵渠景区，荔浦继续完善丰鱼岩景区和改造进景区道路，容县成功开发都峤山——贵妃园景区，陆川集中力量建设龙珠湖、九龙温泉山庄景区，武鸣调动各部门资金开发伊岭岩旅游度假会议中心，蒙山县自主开发西炮台公园和太平天国封王建制旧址，南丹主要依靠地方财政资金建设山野温泉和白裤瑶新寨等。近几年我区呈现的良好旅游形势，增强了区内企业、投资商开发旅游项目的热情和积极性，不少区内企业和个人斥资建设旅游项目，如金秀圣堂山生态旅游景区、象州温泉源头宾馆、靖西通灵大峡谷、横县九龙瀑布、永福麒麟山景区等。另外，我区积极争取旅游国债和国家有关旅游发展专项资金扶持重点旅游项目建设，如龙脊梯田、兴安灵渠、资江——八角寨、北海银滩西部景区、南宁青秀山、昭平黄姚古镇、大新德天瀑布、阳朔遇龙河——兴坪景区、乐业大石围天坑溶洞群旅游区、太平天国金田起义旧址旅游区、钦州七十二泾滨海旅游区等11个重点特色旅游项目。 在大力推进特色旅游资源开发和旅游项目建设的同时，近几年广西还加大了旅游产品结构与布局的调整优化和传统旅游产品的完善提高。一方面，在丰富和完善观光型旅游产品的同时，着力开发休闲度假、会议商务，生态旅游、修学旅游、探险旅游等新旅游产品，从总体上增强广西旅游产品的吸引力。另一方面，着力调整优化广西全区旅游产业布局，充分发挥广西龙头——桂林市的辐射带动作用，努力形成南北对接、东西呼应，客源互流的大旅游、大市场格局，延长游客在广西的停留时间，增强旅游消费、提高广西旅游业的整体效益。其次，近两年广西大力开发旅游区(点)质量等级评定工作，以此促进现有旅游景区(点)环境、管理、服务质量的提高，逐步使广西旅游景区(点)迈人标准化、规范化管理的轨道，逐步与国际惯例接轨。目前，广西已有14个景区列入国家4A级旅游区(点)名录，10个旅游景区荣获国家3A级旅游区(点)称号。

三、构筑广西特色产品体系的战略构想

随着国内外旅游业的迅猛发展，旅游业的竞争将日趋激烈。广西旅游业要在未来激烈的竞争中立于不败之地，关键要建设一批世界级的、有强烈吸引力和震撼力的精品，并以此形成有很强竞争力的特色旅游产品体系。为此，广西应紧紧围绕旅游产业“四区一带一龙头”的总体战略布局和“一个中心，四大支柱、四大体系”的战略构架，以全新的理念、创造性的思维、宽广的视野，以资源为依托，市场为导向，通过实施资源集约、产品整合、区域联动等策略，按照突出特色、提升品位、丰富内涵、扩大规模、增强竞争力的总体要求，集中力量建设一批特色鲜明、内涵丰富、上规模、上水平的特色旅游产品，并以“版块式、点轴式”等形式组合提升，形成广西山水风光、滨海休闲度假、民族风情、边关风貌为主体的特色旅游产品体系。继续推进”411—5103840”工程，建设和完善桂林山水民俗旅游线、南国边关风情旅游线、环北部湾滨海边境旅游线、桂东历史文化宗教名胜旅游线和南昆铁路奇山秀水生态风情旅游线等5大旅游线路以及桂(林)一海(北海)高速公路旅游带、中越边境公路旅游带、滨海公路旅游带、黔东南——桂林、桂林——贺州——广州等特色旅游线路。突出开发桂林山水风光游、北海银滩休闲游、南国边关揽胜游、壮乡文化风情游、瑶苗侗乡采风游、千年灵渠寻古游、花山崖画探奇游、金田名胜古迹游，百色小平足迹游、巴马寿乡探秘游等10大旅游精品；建设38个重点旅游项目；完善40个重点旅游市、县。重点抓好漓江补水、兴安乐满地、愚自乐国际雕塑公园、漓汀大自然艺术剧场、兴安灵渠、龙胜龙脊梯田、阳朔西街、南宁壮乡之旅，南宁青秀山、北海银滩、涠州岛、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、凭祥友谊关、昭平黄姚古镇、太平天国金田起义旧址、乐业大石围天坑溶洞群旅游区等重点旅游项目的建设。将这些项目建设成为21世纪广西新的旅游精晶和参与国内外旅游市场竞争的主要载体。

四、进一步提升广西旅游的对策与措施

(一)继续加强旅游规划。旅游规划是旅游资源开发和项目建设的基础和前提，只有按照高起点、高水平，高质量要求搞好旅游项日策划和旅游景区(点)规划设计，高品位的旅游资源才有可能开发成一流的旅游产品，旅游资源和环境也才能得到切实保护。为此，要通过引入市场竞争机制和学习借鉴国际高水平的旅游规划理念，不断提高广西旅游规划水平。同时加强规划实施管理力度，充分发挥旅游规划对旅游产品开发的指导作用。

(二)加快与旅游产品开发相配套的旅游基础设施建设，加强旅游资源和生态环境保护。充分利用西部大开发的有关优惠政策和资金，加快通往旅游景区公路的建设步伐，开通更多全国各省区直达广西的旅游专列。完善北海至越南下龙的海上航线，以及防城至下龙的近海航线。经营好香港北海——南宁——香港的空中航线；巩固桂林——汉城、桂林——福冈航线，增加上座率；尽量开通广西至新加坡航线；将泰国至南宁的航线延伸至桂林。通过加大旅游基础设施建设力度，更好地发挥我区旅游在东连西接、南来北往的区域性旅游枢纽作用，切实保护好资源和环境，注意将生态旅游与生态扶贫紧密联系，通过开发桂西北河池地区、百色地区的生态旅游，既保护资源环境，发展旅游，又促进生态扶贫，旅游扶贫。

(三)调整优化旅游产品结构和旅游经济布局。在改造提高观光型旅游产品的同时，着力开发商务旅游、会议旅游、修学旅游、生态旅游、特种旅游等新产品，从总体上增强我区旅游产品的吸引力。做好做足旅游购物文章，提高旅游购物在旅游总收人中的比重，大幅度提高旅游业的整体效益。努力培育新的旅游经济增长极，对于我区那些客源市场潜力大、区位优势明显、交通条件好、接待服务设施较完善、相关配套产业较发达、旅游产业意识强烈的重点旅游城市，通过加强旅游基础设施建设，加快特色景点开发，创建“中国优秀旅游城市”等途径，重点扶持培育发展为我区旅游经济新的增长极。除继续抓好全区旅游龙头桂林市的建设以外，近期将重点培育发展南宁、北海、梧州、防城港(东兴)、柳州、凭祥6个旅游经济增长极。

(四)进一步加强区域旅游经济的联合与协作。一是要加强与港澳台，东南亚特别是越南在旅游项目开发、客源市场促销、旅游线路开发等方面的合作，大力推进对越边境旅游的发展；二是要加强与东部省、市合作，将我区的旅游资源优势与东部省市的资金、技术、市场、人才等优势形成互补联合；三是做好西西联合。与西南的云南、贵州，四川、重庆，西藏等省(区)市联手合作，资源共享，客源互流，促进相互投资，开展联合宣传，利用各自优势联合开发上“山”下“海”出国旅游线和跨省旅游大环线，充分发挥广西大西南出海通道的作用；通过“广西铁路旅游大篷车”的宣传促销活动，宣传广西旅游整体形象和在西部大开发中的战略举措，提升广西整体知名度。与西部省(区)旅游部门在宣传促销上联手打出“西部牌”，形成统一的对海内外的宣传攻势，谋求包括广西在内的整个西部旅游的整体综合宣传效益。

(五)营造良好环境，扩大对外开放。在西部开发中要有新思维、新观点，用改革开放思想指导各项工作，清除各种障碍和束缚，改革体制，完善机制，扩大开放领域和层次，有计划，有步骤地在旅游饭店业、娱乐业、旅游资源开发以及旅游交通、旅行社等各方面全方位向国内开放。同时，营造良好的旅游发展环境，特别是法制环境和投资环境，建立民主科学的决策机制，增强法制意识，加大执法力度，提高依法办事效率。制订诸如鼓励项目投资，旅游组团等方面的优惠政策，努力创造一种能够融人全国经济和世界经济范畴的氛围。坚持国际国内两个开放，充分利用国际国内两个市场，广泛吸纳区外、境外、国外的资金以及技术，人才参与广西旅游业的开发建设。