[游记]新思维新攻略之万年黎川宜丰项目兴县江西日报

主持人：全国“两会”期间，省委书记苏荣在接受新华网专访时，又一次强调了“发展抓项目”的重要理念。关于抓项目，他有很多精辟的论述，如“检验干部领导经济工作的本领，很重要的是抓项目的本领。”“有项目才有资金流，有项目才有就业，有项目才有财源。”“项目建设是调整经济结构的重要抓手，转变经济发展方式、实现科学发展的重要载体。”……

3月8日上午，省委省政府在人民大会堂召开了关于构建“环鄱阳湖生态经济试验区”的记者招待会，我想，这就是江西目前最大的热点项目。省委省政府主要领导是站在全省的高度来抓项目的，那么，县域经济发展要不要抓项目？如何抓项目？抓项目要注意些什么？今天我们请来了三位县委书记和两位专家一起探讨。

书记攻略

实行后发战略建设环鄱阳湖市场导向型强县

陈荣高：万年有很多独一无二的资源，比如12000年至14000年历史的稻作文化，铁路、高速、国道以及码头构成的立体交通优势等等。但在过去，由于走的是资源导向型经济之路，万年经济总量很小，发展很慢。现在，我们形成了一个共识，就是要“传承稻作文化，实行后发战略，建设环鄱阳湖市场导向型经济强县”。重点就是项目兴县。

在抓项目中，我们特别把握了以下几个原则：

民主选项。我们通过问专家、问学者、问群众、问乡友“四问”，决定项目是否实施。去年，投资近亿元的珠曹线改造，由于得到了98的群众赞同，虽然拆房100多户，征地700多亩，却无一起上访事件。

规范程序。我们成立了规划决策委员会，先由机关单位做项目前期工作，后由专家评审，再按程序做决策。万年青水泥年产由200万吨提高到现在的500万吨，是我们重新调查资源，请专家作评估，打动中国建材集团和省建材集团投资10多亿元，新上2条生产线、新增300万吨规模。

注重效益。一不重复建设。以前生产万年贡米的企业有36家，年产31万吨，去年通过资源整合，已成为年产51万吨、销售收入过10亿元的集团和省“双十”农业产业化龙头企业。万年生猪也是通过这种形式，形成了注册资金达2个多亿的集团，并即将上市。这不仅提高了企业的外在魅力，也吸引了更多投资者关注，一家美国纳斯达克上市公司就请求预购万年生猪集团的股权。二不破坏环境。对污染企业，坚决抵制。去年就关闭了烧结锅冶炼的铅锌矿等污染企业，为此减少了2000万的税收。三不速遭淘汰。我们要求进入万年的企业以及实施的项目必须是引领未来，至少达到20年不落后。四不浪费资源。有经济学家提出县域经济未来发展空间将是林业，因此，我们从美国和上海引进了2家苗木生产和林业开发企业。

调动好项目资源也是让项目成功的关键所在。为把人力、财政和自然三种资源调动到项目实施上，我们用双向承诺制来解决项目要不要干的问题，用项目责任制来解决由谁去干的问题，用工作督查制解决干好干坏的问题，用公共产品代建回购制解决财政资金势单力薄的问题，用创新投融资机制建设国投公司，解决资源分散问题。

此外，我们注重提高操作队伍的能力。我们送干部到日本等发达国家学习，到浙江等发达地区跟班，把农民送到上海培训，让干部、农民身临其境地学习，切实提高基本素质。

去年，我县总共有68个项目，投资80个亿，实施项目资金达到51亿元，经济社会发展实现了10个突破，其中全县人均GDP突破了1000美元，达到1005美元；全县财政总收入突破2亿元，达到2.336亿元。今年，我们共有208个项目，总投资达到246个亿，其中最大的项目是80个亿的台湾电子产业园。这些项目正在努力地实施中。

承接闽台经济的桥头堡打造赣闽边际地区中心城市

林彬杨：经济工作的关键就是抓项目，对此我们深有体会。经济工作项目化，抓项目是我们的本职。不抓项目的领导是失职的领导，抓不好项目的领导是不称职的领导。

黎川地处我省中偏东部，是由赣入闽重要的东大门。近年来，我县主动承接沿海地区的经济辐射，加快赶超发展步伐，实现了经济社会又好又快发展。去年全县的财政收入较前年增长46，人均GDP增长15.2，固定资产投入增长了60。

我们总的工作思路和发展目标是：突出主攻工业、决战园区这个重点，实现工业化、城镇化、新农村建设三个突破，建设承接闽台地区产业梯度转移、日用陶瓷生产、新型制造业、优质特色农产品供应、赣闽边际新兴休闲旅游度假等五大基地，把黎川建设成承接闽台经济的“桥头堡”、独具产业优势的工业县、赣闽边际地区中心城市。

围绕这一发展目标，黎川大力实施项目带动战略。我们重点推进“两区”建设，即工业园区和城区建设。目前，我县工业园区建成面积4500亩，入园企业超过100家，园区每年税收实现翻番，正逐渐形成陶瓷业、服装鞋业、食品业和机械制造业四大支柱产业。黎川城区面积8平方公里，人口7.9万。近几年，我们按照老城区、新城区、工业园区、生态区“四区”的发展思路，把黎川建设成为山中有城，城中有水，山水相连的工贸型生态园林县城，连续四届获得了全省文明县城创建先进单位，也是首届江西省园林县城。

抓项目促工业。瞄准沿海，重点引进投资规模大、科技含量高、产业带动性强、创税能力强的大型工业项目，促进工业发展。陶瓷业成为我县支柱产业，耐热瓷煲年产销量全国第一，日用瓷产销量全省第二，江西省唯一一家陶瓷洁具生产企业落户我县，黎川成为江西省的“第二瓷都”。鞋业产业迅速崛起。达芙妮等一批知名品牌进驻工业园区，18家鞋业及其配套企业形成产业集群效益。食品加工业脱颖而出。目前黎川有全省最大的烤鳗加工企业。机械制造业初具雏形，包括汽车在内的机械制造项目已陆续落户园区。

抓项目促城建。通过实施大型城市建设项目，完善城市功能，提升城市品位。国安项目是黎川近年引进的大型城市生态建设项目，这个投资20个亿，由品牌商业街、五星级宾馆、生态文化公园、黎川水城组成的集娱乐、休闲、餐饮、旅游、文化为一体的生态旅游文化项目，将大大提升黎川的城市品位。

抓项目促农业。通过项目建设，以工促农，以城带乡，促进新农村建设。形成田里烤烟、山上林果、家里食用菌、水里养鳗四大特色产业。目前，全县烤烟种植面积2.8万亩。食用菌产值3亿元，成为全省最大的生产基地。鳗鱼、甲鱼、白莲、西瓜等“一村一品”产业格局初步形成。

抓项目促和谐。通过抓项目，大力实施30项民生工程，促进了民生事业的发展，促进了社会保障体系的完善，加快了农村基础设施和教育、文化、卫生、体育、科技等各项社会事业的发展，有力推进了社会主义新农村建设。

立足比较优势建设成宜居宜业生态典范县

赖国根：宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，是中国“竹子之乡”和“猕猴桃之乡”，也是禅宗五大宗派中曹洞宗、临济宗的发祥地。2007年，全县实现国内生产总值30亿元，同比增长13.2；实现财政收入2.28亿元，同比增长31。

为加速发展好宜丰的县域经济，我们突出以项目为抓手，围绕工业强县上项目，围绕生态立县选项目，围绕和谐兴县聚项目，着力实施“项目建设年”活动，打好项目突破攻坚战，努力把宜丰建设成为全国宜居宜业生态县的典范。

围绕工业强县上项目。我们注重突出本地特色，主抓具有比较优势的项目，力争形成支撑宜丰经济大厦的支柱产业。一是抓好机械制造项目。英田汽车是最早落户宜丰的机械项目之一，是我省最大的农用车生产企业，也是全国农用车大型生产企业之一，2007年年产达到5000辆。今后，我们将努力发展农用车配套企业。二是抓好光电子项目。我县引进鸿安电子等3家LED发光二极管项目正在建设中，不少相关行业的大企业都到宜丰考察，且有投资意向，今年我们力争引进4家LED生产企业，着力发展上游及下游生产企业。三是抓好鞋革项目。充分利用上高宝成鞋业产业的集聚效应，致力发展鞋业配套产业。目前，投资5000万美元的香港上市公司信星集团及一批鞋革产业将在近期开工。四是抓好陶瓷生产项目。宜丰的瓷土资源品位高、储量大，已形成较为完善的瓷土开采、瓷土精加工和建筑陶瓷及工艺陶瓷、玻璃器皿生产体系。五是抓好木竹加工项目。宜丰县活立竹蓄积量1.12亿根，居全国第三，全省第一，目前竹地板和建筑模板的生产已形成规模，产值接近10个亿。今后，重点要发展竹木精深加工企业。可以说，宜丰竹子产业已经形成规模，正在由“竹子之乡”迈向“竹业之乡”。

围绕生态立县选项目。突出可持续发展，积极发展生态经济，变“砍山”挣钱为“看山”挣钱。一是严格保护生态资源。从2006年起，全面实施禁伐天然阔叶林和天然针叶林，主动将省里分配下达的木材采伐指标逐年递减20，这一举措可使全县每年新增15万立方米的活立木蓄积量。二是加快经济转型步伐。2007年，关闭了一家年税收达到800万元的大型耗木竹生产企业，还关闭了135家小型木竹加工企业。三是发展生态农业。今年，我们将全力建设16万亩绿色食品原料基地，建成2万亩有机食品生产基地。四是发展生态旅游。占地1000亩、第一期投资达6000万元的东方禅文化园正在加紧建设，力争年内开园运营。

围绕和谐兴县聚项目。一是促进城乡和谐。坚持走以城带乡，以乡促城，城乡互动的协调发展路子。二是促进党内和谐。统筹抓好组织、纪检、思想宣传、统战等工作，努力促进党群、干群和谐。三是促进民生和谐。围绕五年内基本实现“人人有医保、城乡有低保、职工有社保”的目标，把民生工程列为政府“一把手”工程，让最广大的人民群众充分享受改革发展的成果。

专家评点

抓项目就是抓发展抓大项目就能促大发展

麻智辉：县域经济要发展，首先要提升综合竞争力，当前县域经济综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。那么，怎么样抓项目，抓好项目呢，我认为有以下几个要点：

首先要认识到位。一个地方，不论其基础条件优劣，还是区位条件好差，这都不是决定发展的关键。关键是谁抓住了项目，谁就赢得了发展的机遇。在某种意义上讲，抓项目就是抓发展，抓大项目就能促进大发展。从国际来看，日本是个资源匮乏的国家，上世纪六七十年代突然发展起来，就是抓了大量美国的高科技项目；瑞士，现在是世界上第一富国，战前他们的资源条件和黎川、宜丰等地区差不多，短短二三十年时间就发展起来，就是因为搞了钟表这个大项目；再比如新加坡，本来和马来西亚等国家一样落后，仅仅抓了一个船运物流，现在也成了个发达国家。从国内来看，浙江的横店搞了了个影视城项目，义乌做了个小商品城，县域经济马上就发展起来了。从省内看，新余也是如此，它依靠一个钢铁项目就把新余发展起来了，然后再上一个赛维多晶硅项目，出口就名列全省第二，比某市300多个企业的出口量还大。贵溪抓了有色金属冶炼项目，结果成了江西第一县。所以说抓大项目对区域经济的发展是非常重要的。

二要责任到位，奖惩到位。奖要奖得眼红，惩要惩得心痛。苏荣书记提出全省50位省领导，每人负责一个项目，要打造好50个项目，可见省领导的决心。