[游记]三力并举靓了四川旅游北环线

是什么力量改变了广元旅游形象？

内力：高起点认识，重新审视旅游概念，高起点规划，发掘资源潜力

2005年初，广元旅游发展研讨会上，大家对现状进行了剖析：广元是四川省的“北大门”，也是四川省的旅游资源大市。广元在全省旅游发展战略中占有十分重要的地位，是三国旅游文化重要的旅游目的地，是嘉陵江流域旅游开发利用的重要地区，也是川陕旅游区域合作的重要城市。加快广元旅游业的发展，对促进四川建设旅游经济强省，具有非常重要的意义。

然而，广元旅游现状存在的问题是什么？他们清醒地认识到，近几年广元市委、市政府非常重视旅游业的发展，也制定了一系列关于加快发展旅游业的政策、意见。2004年，广元旅游增幅是48.67，这样的增幅在当时来看是很高的。但是，由于广元旅游业原来起步比较慢，因此从全省来看，广元市旅游发展水平相对比较低，旅游总收入在全省21个市州当中仅列第15位，广元还处于一个“大资源、小经济”的旅游初级发展阶段。广元要实现旅游跨越式发展，应该针对“三种人”，进行三大创新，形成三种力量，“三力”并举，推动广元旅游跨越式发展。

于是，创新观念，强化政府主导意识。因为旅游发展观念创新是首位，观念创新首先是当官的“官”念创新。

“旅游业不仅仅是经济产业，同时也是促进区际性发展的动力产业，是体现“三个代表”重要思想的富民产业。作为地方领导来说不是为了抓旅游而抓旅游，而是通过发展旅游来推动方方面面的工作，促进区际发展。”市委书记高烽如是说。政府呢？“政府抓旅游，关键是要实施政府主导战略，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的前提下，进一步强化政府对旅游产业的领导、调控和推动作用。”市长侍俊坦言。

“四川省这几年旅游发展那么快，与省委、省政府一直强调规划先导有很大关系。对广元来说，要抓规划是什么规划，对政府来说不是抓景区规划，是抓发展规划，对广元当前来说当务之急是抓‘十一五’旅游发展规划，并且这个规划要与四川省‘十一五’旅游发展规划接轨。”决策者们这样分析。

事实表明：九环线已经成型，西环线在加强建设，把北环线提出来建设，对广元旅游的发展帮助很大。

然而，地处北环线（南充-广元-绵阳）中间位置的广元，其主题是什么？就是“三国文化”，“红军文化”和“生态文化”。加紧建设剑门蜀道国际旅游区成为广元强大的内力。

外力：引进新观念，围绕三国文化强强联手，把基础设施建设放在首位

有专家直言，广元旅游发展到底打什么品牌，争论很多，广元旅游资源很丰富，可开发的品牌景区多达15个以上，由于开发程度不够，至今没有一块“金字招牌”。

广元深知，“三国文化”牌已经打了很多年了，都没有推出去，推不出去不是说三国文化没有吸引力，而是现在产品建设档次太低了，旅游的要素建设不完善。2005年上半年，广元组团到成都考察，他们惊奇地发现：2004年成都武侯祠投资2000万元搞了锦里一条街，当

年收入1600万元，游客很多，2005年上半年，收入760多万元，投资远远回来

了，并且开始收益，投入回报率相当高，这是因为三国文化家喻户晓。

观念一变思路新。为此，广元狠抓全市旅游发展总体规划，明确发展目标、发展思路与发展措施。

川陕旅游协作区牵涉两省五市区，工作已经开展了几年并且取得一定成效。他们根据国家旅游局在制定“十一五”旅游规划中提出来搞区域联动发展的要求，加入川陕旅游协作区。同时，按照省委主要领导到广元考察后提出把唐家河建成“中国的黄石公园”的要求，加大力度建设，力争广元与九环线的连接。这样把唐家河跟阴平古道旅游区结合起来，那么，在广元———平武之间就有一个景区，也丰富了北环线的旅游内容。同时唐家河是一个生态旅游区，这与省上正在抓全省生态旅游的政策也吻合。他们还争取到了把苍溪红军渡纳入全省的红色旅游总体规划，并被纳入全国100个红色旅游经典区。

广元旅游发展蓝图绘定：一道（剑门蜀道）、一线（四川旅游北环线）、三点（剑门关、唐家河、苍溪红军渡[含旺苍红军城]）、一城（广元中心城区）。到“十一五”末，这里将建成蜀道文化旅游线的集散中心、剑门蜀道和女皇故里的旅游目的地、人与自然和谐共处的生态休闲度假体验地。