[游记]台湾每日主要新闻

6月27日

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解放军待命 一旦绿营当选……

自由时报╱自由时报 2008-06-27 06:00 调整字级：

〔记者许绍轩／台北报导〕据指出，总统大选之前，中国解放军确实进行密切的军事演习，指挥台海对岸解放军部队的南京军区，甚至已经开设前进指挥所，层级落实到旅级部队，且跨军区战机远距转场不断实施，当时的情势确实是外弛内张，解放军已完成一旦绿营候选人当选及公投过关所需的军事准备。

由于状况必须密切关注，美国太平洋司令部受命派遣三支航母战斗群进驻台海周边二百浬区域，并在行动前透过情报交换管道，告知我方，美军将会有的动向。当时，台海附近集结逾六十艘美军战舰、数百架战机，兵力规模堪称金门炮战以来之最。

高层官员称，今年初立委选举前，解放军就已悄悄进行相关军事准备，部队虽未如一九九六年飞弹危机般地大规模集结，有部分机动应急部队则已进入战备，同属江西省南京军区的部队往福建调动频繁，但原则上都属于军区内部队调防，不过，属于北京军区的战机却同时演练跨军区长途转场，战机空中活动确实相当频繁。

中国海军北海舰队的舰艇也在这段期间自青岛频繁南下，到东海舰队辖区参与联合军事演习，位于海南岛的南海舰队，也在台湾西南海域进行演训，同时二炮部队也展开年度例行演习。

当时我方关注的是，中共中央军委会干部的动向，官员证实，当时自北京到南京军区的高阶将领络绎于途，所视察部队不仅是军区司令部等大单位而已，甚至深入到旅级部队的前进指挥所。

虽然两岸军事情势紧张，最后并未擦枪走火，官员认为与美中台关系有关，现在的美中关系与九六年相比，有良好的沟通，在这次大选期间，美方透过公开的官员访问与私下管道，要求中国自制，同时中国政府也记取过去经验，不希望过大的动作导致中国能接受的候选人落选，完全是政治考量。

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中国对台军演 美航舰监控

自由时报╱自由时报 2008-06-27 06:00 调整字级：

〔驻美特派员曹郁芬／华府二十五日报导〕自一九九六年以来，历次台湾大选，中国总会以文攻武吓的形式介入，今年也没例外。美国参谋联席会议主管战略计画与政策的副主任布瑞德洛夫今天在国会证实，中国在今年台湾三月总统大选前，在台湾对岸的中国沿海进行具作战意味的演习，选后情势则已冷静下来。

针对性军演

已到「子弹上膛情况」

了解情势的军方人士指出，两岸当时情势的确十分紧张，中国当时的军事演习具有针对性，事实上已到了「子弹上膛的情况」，因此，台湾对外岛的运补船都全面停开，以防意外擦枪走火，美国因而派出小鹰号、尼米兹号与林肯号三艘航母到台海附近，以监控情势。不过，至今美军都未公开说明当时的台海情势。

防擦枪走火

台湾外岛运补船停开

布瑞德洛夫今天在众院军事委员会就中国安全议题作证时首度透露，中国三月的军演是一种「更为好战的演习」（more bellicose exercising），现在情势冷静下来很好，透明化与对话很重要，大家才能在演习时避免发生军事上的误判。

国防部主管亚太事务的助理部长辛恩则表示，马英九政府上台后，确实出现了正面的政治发展，台湾似乎与中国正进行建设性对话，但他不会忘了自己的本分，从军事与国防角度来看，美国不会因此忽略防止军事胁迫所需的吓阻力，同时在中国未来改变政治意图时可以及时反应。

被众议员问到在台湾关系法之下，是否有出兵义务时，辛恩说，台湾关系法只有提供台湾装备的义务，美国会确保台湾有足够的自我防御能力。

众议员柯特尼质询时表示，台湾新总统似乎暂停了柴油潜舰等武器系统的采购，最近搁置对台军售，是否只是暂时性？辛恩回答时表示，美国并没有做出搁置对台军售的决定，延误是因为台湾内部政治因素。

不过，美台商会会长韩儒伯指出，辛恩显然谈的是过去几年台湾立法院杯葛预算的旧事。韩儒伯说，国防部去年十一月就把对台军售的相关作业完成，并送到国务院，如果布希政府依正当程序通知国会，今天局面就不会如此复杂。

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马踩红线？ 美动作耐人寻味

自由时报╱自由时报 2008-06-27 06:00 调整字级：

记者邹景雯／特稿

美国军方最近对台海国防均势的发言频率与力道，非常耐人寻味，很难不与台湾新政府成立后加速向中国倾斜并暂停台美军售的事件联想在一起；今年大选的选前与选后，美国曾陆续派出三艘航母到台海周边巡弋的背景，在此时说明与讨论，尤其引人注目，这是对莱丝「台湾与美国也是有关系的」进一步申论？以及马政府已经踩到「红线」前的警告标示？实在不容小觑。

事实上，这次总统大选由于并同公投，台美至今都未公布的共军动态，实有三个阶段，从二○○七年六、七月起，对岸的「砺剑演习」，极具针对性的举行联合火力打击；去年底因对选情与公投动向不明，开始对台增加军事压力，大规模战机起飞，当时解放军出海的架次明显十倍以上增加，高达一、二百架之谱，应属紧张的高峰；至今年一、二月间验收，中央高层密集出巡基地校阅。至大选前，则将沿海部队提升为一级战备，开设指挥所，增加机舰部署。整个军事演训的目的，在于反独应变，其政治需求，既为阻止公投过关，也等待马英九上台。

相对应中方的动作，美国更有罕见的部署。自一九九六年以来的四次台湾大选，美国航空母舰战斗群「经过」台海，几乎已成惯例，但今年大选，同时出现三艘航母则是前所未有，九六年爆发台海危机时亦未如此；此举在于即使三二二选后，马如中国所期望的胜出，但对岸依旧担心选后到五月新任总统就职期间，陈水扁会不会采取突发性动作？因而将其定为「台海高危期」；为进行预防性措施，这正是美航母于选后仍在周边海域「政治坐镇」的原因。

换言之，为了维护台海稳定，确保美国在区域内的利益，美军投注的关切实际且具体，「马先生」是受益者，但是五二○以来的这一个月，美中台虽未出现质变，但已有量变移动，台方在军购上的暧昧，以及对美外交互动上的淡漠，对中决策的黑箱不透明，都让怪异氛围直扑而出，在布希团队代表性人物——莱丝发号施令后，美国的下一步动作如何，值得高度观察。

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6月26日

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国台办澄清王毅不接受台湾加入世卫说法

中央社╱中央社 2008-06-26 18:35调整字级：

（中央社记者张铭坤北京二十六日电）日本媒体报导，中国国务院台湾事务办公室主任王毅接见日本访客时说，「大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织」。国台办发言人范丽青今天代为澄清指出，王毅只是阐述大陆对台湾参与世卫组织的「一贯立场」，日本媒体报导「不准确」。

王毅二十三日会见「日中新世纪会」成员，据日本共同社报导，王毅说「大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织，但是会设法建构一个新的框架，以便台湾在爆发禽流感或其它疫情时可以利用WHO以外的国际网络，与世界各国共享资讯」。

由于王毅的谈话经报导后引起台湾方面强烈反应，范丽青傍晚透过电话向中央社记者澄清指出，王毅二十三日会见日本客人时，阐述大陆对台湾参与世卫组织的「一贯立场」，日本媒体报导「不准确」。

范丽青说，她昨天在国台办例行记者会已重申这「一贯立场」。

范丽青在二十五日例行记者会上说，「关于台湾同胞参与国际活动的问题，我们了解台湾同胞在这个问题上的感受」。「两岸和平发展共同愿景」中已明确，「促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题」。

她表示，「我们相信，双方共同努力，创造条件，通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法的」。

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6月25日 第1部分

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国台办:两岸努力会找到解决台参与国际活动办法

2008年06月25日 14:01:21 新华网　来源：中国新闻网

6月25日，中国国务院台湾事务办公室定在北京举行例行新闻发布会，国台办发言人范丽青主持。 中新社发 盛佳鹏 摄

在台湾同胞参与国际活动的问题上，国台办发言人范丽青25日指出，“我们相信，双方共同努力，创造条件，通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法的。”

在今日的记者会上有台湾记者提问： 23日有没有参加国台办王毅会见“日中新世纪会”成员的会谈？据共同社报道，王毅讲到大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织。大陆是否设法建构一个新的框架，以便台湾在爆发禽流感或其它疫情时可以利用WHO的国际网络，与世界各国共享资讯？王主任是否确实讲到，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织？如果这样的说法是真的，是不是意味着即使改变名称，以“中华台北”的名义还是一样没有加入的可能？

范丽青告诉该记者，所说的王毅与日本客人的会谈她没有参加，所以她也无法证实王毅主任会见客人时说了什么。

关于台湾同胞参与国际活动的问题，范丽青指出，我们了解台湾同胞在这个问题上的感受，“两岸和平发展共同愿景”已经明确，“促进两岸恢复协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题”。我们相信，双方共同努力，创造条件，通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法的。

http://news.xinhuanet.com/tw/2008-06/25/content_8435432.htm

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标题预览：

政院：申办人民币兑换业务 6/30开始受理 含：行政院会今天通过「开放台湾地区办理人民币现钞买卖业务」案，并自六月三十日下周一开始受理金融机构及外币收兑处申办人民币兑换业务，方便中国大陆观光客来台有合法管道取得新台币使用。

对岸不接受台湾入WHO？总统府：待查证

王毅：不接受台正式加入世卫 含：　总统府昨晚漏夜查证此事，认为日媒报导与国台办发言并不相同，府方暂不回应，等确认事实再对外说明。

反我入世卫》绿营：中国欺骗台湾人民 禁台入世 绿营：外交休兵让中国软土深掘　

两岸政治互动 美认已降低台海动武可能性 含：美国国防部负责亚太安全事务的助理国防部长盛恩今天在国会指出，台湾海峡军事均势持续向中国倾斜，实质增加了台海地区的危险性。但他又说，马英九当选总统后，两岸最近的政治互动显示，台海威胁已降低，两岸动武的可能性也降低。

五大金融利多 全力拉抬股市 含：两岸金融政策可望大幅松绑！行政院今日院会将讨论开放台港双向挂牌etf，放宽基金投资涉及陆股之海外投资限制、基金型态之外国投资人免出具声明书、开放国内证券期货业赴大陆投资证券期货业、开放于香港交易所挂牌企业可至台湾上市上柜等五大方案。

陆资间接投资台股 放行 投资大陆上限50 最晚8月松绑

开放县市长赴中 月底完成修法 含：行政院大陆委员会主任委员赖幸媛今天透露，开放县市长赴大陆参访的议程，是在上周一（六月十六日）提报国安会议后，由总统马英九亲自敲定方向与原则。陆委会已经协同内政部等相关单位加速法制作业中，希望能在两周内（月底前）完成作业流程。

经长：公协会登陆 纳入两会协商 含：经济部长尹启铭昨（25）日表示，为加强辅导大陆台商，经济部将让法人、公协会到大陆设立据点，就近辅导台商升级转型，对于台商在大陆投资环境改善与法令规章调整的影响，可建议纳入海基及海协两会经常性协商。

大熊猫年底登台 金丝猴也将进驻

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马喊话! 四大基金进场买股 台股惨跌 （经建会主委）陈添枝：新政府要检讨

期交税将调降 台股吃定心丸

经济报与远见调查》经济现况 大失民心 含：马政府上任满月之际，由本报与远见杂志共同举办的台湾民心指数调查指出，6月台湾民心指数为42.9点，其中政治信心指数比上个月攀升8.0达54.6点，创下调查启动以来最高点，但受到股市频频重挫，通膨阴影未除的影响，经济信心指数却出现下跌4.0点的情况，指数只剩下31.1 点，政、经表现两样情。

王金平：行政院应速提两岸协议处理草案 立院幕僚:监督两岸协议规范不足 应订专法

马萧前往衡山指挥所视察汉光兵推 全募兵制赶鸭子上架　后续规划毫无方向

考监人事 马英九托党多帮忙 吴敦义：马总统与吴伯雄 互动非常好

直航后打击犯罪 警政署准备就绪 博弈没下文 澎湖拟列马「不受欢迎人物」

外交部：袁健生为新任驻美代表 庙口开讲 蔡：党将以立委选区成立区党部

自由时报　传吴钊燮角逐县长 民进党角力战再起 含：民进党县党部主委及执评委改选后，派系重新洗牌，也影响到明年底县长选举的布局，以立委翁金珠为首的前新潮流系拟推出驻美代表吴钊燮角逐县长宝座，具实力的大黑马搅乱了党内的初选态势。

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（大陆）踩线团考察总结报告：高质多元包装 迎接三高陆客 踩线团：每年200万陆客登台 没问题

陆航7/4抢飞松山 我方「强制疏散」

东莞下重金 发展高科技 含：在传统产业式微，部分「三高一低」产业出走后，东莞市政府祭出重拳，希望以重金奖励软件、创意设计、集成电路设计等产业入驻，加快高科技产业发展。东莞市政府日前出台「东莞市加快发展高端科技服务业实施办法」，推出50条新政策，促进产业升级，惠及软件、集成电路设计、创意设计、网络信息、服务外包、科技仲介六个产业。

（东莞台协常平分会副会长）陈俊隆：台商应开发新市场 台商转阵地 四处找春天

因应小三通 厦门港国际邮轮中心28日启用

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经济日报 大陆热钱 比外汇储备还多 含：大陆社科院世界政治与经济研究所预估，流入大陆的热钱已高达1.75兆美元，高于大陆的外汇储备量。中共中国人民银行副行长、外汇管理局局长胡晓炼日前协同商务部、海关总署等部门，在大连、苏州、武汉三地调研，宣示将加强监控热钱从虚假的贸易交易和投资项目流入中国大陆。胡晓炼指出，为更好地实施宏观调控，必须采取措施加强跨境资本流动管理，重点将是防范套利投机资金通过贸易、商业信用等管道进行跨境转移。

文汇报 社科院报告警示：热钱13.6万亿已超越外储 明报 （国际）奥委会不满西藏党委书记

中国时报 张庆黎借机批达赖 国际奥会调查 残奥会圣火境外传递取消

政院：申办人民币兑换业务 6/30开始受理

2008-06-26 今日晚报 【中央社】

行政院会今天通过「开放台湾地区办理人民币现钞买卖业务」案，并自六月三十日下周一开始受理金融机构及外币收兑处申办人民币兑换业务，方便中国大陆观光客来台有合法管道取得新台币使用。

行政院会上午通过「开放台湾地区办理人民币现钞买卖业务」案，中央银行外汇局副局长林孙源表示，开放台湾地区进行人民币买卖主要是方便大陆旅客来台旅游，有合法的管道可将人民币换成台币使用；避免人民币在台湾非法流通；把非法人民币兑换纳入管理。

人民币兑换法源部分，林孙源表示，立法院六月十二日三读通过「两岸人民关系条例」第三十八条及九十二条，使人民币在台兑换具有法源，并得对非法交易予以取缔。总统也在二十五日公布，央行已会同金管会订定「人民币在台湾地区管理及清算办理」将自六月二十九日生效，三十日开始接受金融机构及外币收兑处申办人民币兑换业务。

他进一步指出，任何自然人都可以兑换人民币，每人每次不得超过人民币二万元，买卖方式，金融机构采双向买卖；外币收兑处与目前外币收兑之规定一致，仅可以买入人民币。希望该措施公布实施后，有更多金融机构与外币收兑处申请办理，方便陆客来台观光有管道将人民币换成台币使用。

行政院的报告中指出，以两万人民币为限额，是彼此形式相互尊重，将来必要时也可调整，并非固定不变；这项办法属于短期措施，有关人民币的供应，长期目标，政府将透过海基会继续与对方商谈，建立两岸货币清算机制，使两岸货币的清算得以正常化及制度化。

行政院表示，鉴于大陆观光客可能携入未能流通使用的旧版新台币，央行已经印制相关说帖，函请交通部观光局、金融机构及外币收兑处配合宣导，并告知可个别或委由旅行社将旧版新台币向台湾银行兑换新版新台币。

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对岸不接受台湾入WHO？总统府：待查证

2008/06/26 14:20:17

（中央社记者李明宗台北二十六日电）媒体报导，中国大陆不接受台湾加入世界卫生组织（WHO），总统府发言人王郁琦今天在立法院接受记者访问时表示，这件事有两种不同资讯来源，还在查证，确认资讯前不评论。

日本媒体报导，中国国务院台湾事务办公室主任王毅二十三日会见「日中新世纪会」访问团时表示，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织，但会设法构建一个新的框架，以便台湾在爆发禽流感或其它疫情时可以利用WHO的国际网路，与世界各国共享资讯。

中国大陆国台办发言人范丽青二十五日不证实王毅的说法，只说通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法的。970626

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王毅：不接受台正式加入世卫 含：

2008-06-26 中国时报 【彭志平、林庭瑶、萧旭岑、陈洛薇／综合报导】

两岸两会复谈之后，台湾加入国际组织似乎柳暗花明又一村。不过，日本「共同社」报导，中共国务院台办主任王毅称，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织（who）。对于此一说法，国台办发言人范丽青在例行记者会未予证实，但强调台湾加入国际组织的问题会找到解决办法。

大陆国台办主任王毅表示不接受台湾正式加入国际卫生组织（who），但会设法建构一个新的框架，让台湾可利用who的「国际网络」共享资讯。但陆委会主委赖幸媛呼吁，北京当局应务实正视两岸现实，体认台湾人民的想法，在台湾参与国际组织及国际活动上展现具体善意。

外交部发言人叶非比表示，who应直接与台湾联系防疫资讯，最适当的方式是让台湾成为世界卫生大会（wha）观察员；who在整合防疫资讯的功能无法被其他「国际网络」取代，中国大陆不宜基于政治因素，漠视台湾二千三百万人的卫生权益。

总统府昨晚漏夜查证此事，认为日媒报导与国台办发言并不相同，府方暂不回应，等确认事实再对外说明。

据「共同社」报导，王毅廿三日在北京会见日本众议员代表团时表示，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织，但会设法构建一个新的框架，以便台湾在爆发禽流感时能利用who以外的「国际网路」与世界各国共用资讯。

王毅此一说法无疑为两岸关系发展投入新的变数。台湾是否能够加入世卫组织的议题不只两岸关切，美国国务卿莱斯日前接受《华尔街日报》专访时亦表达了美国方面的立场，她「要提醒大家，美国和台湾也有关系，美国要见到台湾在世界卫生组织等国际社会有真正的空间。」

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反我入世卫》绿营：中国欺骗台湾人民

【中央社╱台北二十六日电】 2008.06.26 11:44 am

大陆不接受台湾加入世界卫生组织（WHO）。民主进步党立法院党团今天表示，中共总书记胡锦涛说要给台湾合理国际空间，但现在连医疗人权的国际组织都不放过打压台湾，根本是欺骗台湾人民。民进党团呼吁外交部长欧鸿炼及陆委会主委赖幸媛，若不出来为台湾打仗就下台吧！

中国国务院台湾事务办公室主任王毅二十三日会见日本众议员代表团时表示，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织，但将设法构建一个新框架，以便台湾在禽流感疫情爆发时，利用WHO以外的「国际网络」，与世界各国共享资讯。

民进党团书记长叶宜津、党团副干事长管碧玲等上午在立法院召开记者会表示，胡锦涛说要给台湾合理国际空间，言犹在耳，现在却拒绝台湾加入WHO，连医疗人权的国际组织都不放过打压台湾，根本就是欺骗台湾人民。

叶宜津表示，王毅说要让台湾利用WHO以外的「国际网络」，指的其实就是国际卫生条例（IHR），但这只是资讯分享，且当初是美国、日本及欧盟担心世界防疫网破洞，不顾中国反对，让台湾加入，中国竟然以此欺骗国人，像是在施舍台湾一样。

管碧玲表示，在外交休兵的策略下，王毅狠狠打了总统马英九一巴掌，从连胡公报到马政权，都把国际空间国内化，若马总统设定国际关系为中国与台湾的双边关系，此后台湾将何去何从？

她也说，马政权一味向中国投怀送抱，但台湾不应该成为中国金屋藏娇的禁脔，欧鸿炼及赖幸媛若不出来为台湾打仗就下台吧！

党籍立委蔡同荣说，欧鸿炼避免刺激中国要外交休兵，却立即被王毅否定，现在要改变什么策略，应该对外说明，且欧鸿炼的能力有问题，应该下台。

【2008/06/26 中央社】@ http://udn.com/

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禁台入世 绿营：外交休兵让中国软土深掘　

2008-06-26 今日晚报 【中央社】

中国国务院台湾事务办公室主任王毅说不接受台湾正式加入世界卫生组织（WHO）。民进党今天表示，马政府外交休兵并没有换来中国对台湾外交活动空间的善意回应，只换来中国「软土深掘」，王毅的发言更证明，连胡公报的承诺只是一纸谎言。

王毅二十三日会见日本众议员代表团时表示，大陆不接受台湾正式加入世界卫生组织（WHO），但将设法构建一个新框架，以便台湾在禽流感疫情爆发时，利用WHO以外的「国际网络」，与世界各国共享资讯。

民进党文宣部主任郑文灿说，世界卫生条例规定防疫健康无国界，台湾参加WHO一方面可对世卫组织防疫体系有贡献，一方面可保护台湾健康人权；1998年台湾曾发生肠病毒大流行，当时台湾因为不是WHO会员国，无法得到任何资讯，当年有七十八位幼童死亡，而中国并未给予台湾任何协助，十年后的今天，一样是肠病毒肆虐季节，台湾需要参加WHO以获得完整资讯。

他指出，马政府七月起每天开放三千名、一年开放百万名中国大陆观光客来台，但马政府并未做好防疫准备工作。目前中国是结核病、狂犬病、口蹄疫、肠病毒等疾病疫区，单单是肠病毒，中国今年就有超过一万名以上的病例，假如没有做好各机场检疫把关工作，将造成很大的防疫漏洞，更会让台湾与中国在全球防疫评等上被列为同一地区。

郑文灿认为，马政府提出外交休兵，并没有换来中国善意回应，只换来中国「软土深掘」，台湾参加WHO是试金石，王毅的发言证明连胡公报所谓优先讨论台湾参加WHO问题等承诺，只是一纸谎言，中国并没有正视台湾二千三百万人的健康人权以及防疫体系的需要，也显见，目前两岸的互动绝对无法取代台湾在外交国防的努力。

郑文灿说，台湾在过去两年内已没有口蹄疫疫情，若因陆客来台没有配合检疫把关，造成口蹄疫再次蔓延，依据民进党评估，养猪产业损失可能超过五百亿，这些损失恐怕比观光可能带来的收益还大；王毅的发言是提醒马政府要高度警觉防疫工作与中国可能带来的风险。

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两岸政治互动 美认已降低台海动武可能性

2008/06/26 00:55:36

（中央社记者林芥佑华盛顿二十五日专电）美国国防部负责亚太安全事务的助理国防部长盛恩今天在国会指出，台湾海峡军事均势持续向中国倾斜，实质增加了台海地区的危险性。但他又说，马英九当选总统后，两岸最近的政治互动显示，台海威胁已降低，两岸动武的可能性也降低。

盛恩也强调，虽然两岸紧张情势短期内趋缓，但长期而言北京可以做得更多，例如让台湾拥有更多国际空间或减少在台湾对岸部署军备的威胁。他说，美国并没有看到中国在这些方面有何进展。

美国众议院军事委员会今天举行听证会，讨论中国最近军事安全发展状况，盛恩以及军方将领应邀出席。军委会主席史克尔顿在会中询问，台海一向都被认为是危险地区，当前的台海状况是否与两三年前一样危险？

盛恩回答，就台海军事平衡方面而言，军方的结论是，由于军事均势向中国大陆方面持续倾斜，使得台海地区的危险性实质增加。

但他也强调，从另一方面而言，各方都了解，最近台海两岸有政治进展，尤其是马英九当选总统后，显然两岸进行一些接触对话，这些发展显示台海地区的威胁以及动武的可能性已经降低。

盛恩说，如果将这两个层面相加，他无法分析是何种结论，但整体而言台海地区情势已经有所改变。

另外，盛恩在今天会议开场的书面致词稿中指出，中国的军事现代化大部分与台湾问题有关。美国鼓励两岸掌握最近降低紧张的机会，但北京可以在这方面做得更多，例如在台湾的国际空间上展现弹性，或减少人民解放军在台湾对面所部署的军力威胁。

盛恩说：「在这些方面，我们几乎没有看到北京有何进展。」

盛恩指出，美国继续看到解放军部署在台海对岸的军事能力增强，美国在鼓励北京与台湾采取正面行动以降低紧张的同时，也会密切监控是否采取进一步措施，让台海的军事均势不会更倾向北京。

他也重申，中国至少有十种不同的弹道飞弹在发展或部署中，超过一千枚短程弹道飞弹部署在台湾对岸，中国还在增加部署传统弹道飞弹的新飞弹基地，其中包括新的反舰弹道飞弹。

盛恩在致词时以及会中回答议员提问过程，多次肯定台湾已经提高国防预算，以及通过p─3c反潜机等重要对美军购的预算，他说美国将继续依台湾关系法提供台湾必要的防御能力。

他也多次提醒，中国的军事能力已逐渐让美军和盟邦处在危险之中，尤其是中国的阻绝能力和指挥管制系统的提升更是明显。美国担心，中国军力提升后，北京领导人有更多选项，有可能因此改变意图，因此美国持续呼吁中国的军事透明化。970625

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五大金融利多 全力拉抬股市

2008-06-26 中国时报 【江慧真／台北报导】

▲台股跌跌不休，投资人在号子里打毛线。（本报资料照片／王锦河摄）

两岸金融政策可望大幅松绑！行政院今日院会将讨论开放台港双向挂牌etf，放宽基金投资涉及陆股之海外投资限制、基金型态之外国投资人免出具声明书、开放国内证券期货业赴大陆投资证券期货业、开放于香港交易所挂牌企业可至台湾上市上柜等五大方案。

马政府上任至今股市跌不停，行政院经建会主委陈添枝昨日分析，台股下跌有国内外因素，包括国际股市大趋势、外资在暑假期间获利了结，投资人在资金上做短期调整。

他坦承，五二○后股市跌得确实较多，新政府将虚心检讨是否投资人对某些措施，如金融市场开放速度太慢而无法满足。

陈添枝表示，最近与美商、欧商等外侨商会谈论政府未来新措施，与会外商都把焦点放在「台湾金融市场的松绑」，外资希望银行、保险、证券、其他私募基金等金融市场能够全面性松绑；陈添枝表示，我们应掌握契机，在金融的松绑与自由化这块积极来做，让台湾发展成重要的金融中心。

金管会今日将在院会中报告「调整两岸证券投资方案─短期计画」草案，尽管讨论过程中，陆委会有诸多疑虑，但若无意外，刘揆可望拍板定案通过五大松绑措施。

官员指出，五大措施一旦放行，将创造大举金融利多，也将对台股注入力量，国人可透过指数型基金购买在港挂牌的大陆企业，大陆资金也可以购买在港挂牌的台股指数型基金投资台股。此外，台港etf一旦开放相互挂牌，行政院即开始接受申请，此举将有助于吸引更多外资来台投资台股。

针对开放境内境外基金投资大陆有价证券放宽投资比例部分，跨部会协商拟定由○．四％增加至一％以上，港澳h股及红筹股投资比例也依当时指数弹性调整；同时开放券商可透过海外子公司参股大陆券商，相关许可办法也一并修正放宽，规定投资限额由一成放宽至三成等。

海外基金含陆资可投资台股部分，大陆对陆资在海外基金所投资国外每一支股票，原有持股不得超过两成限制，海外基金应可独立看待。

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陆资间接投资台股 放行

【经济日报╱记者苏秀慧／台北报导】 2008.06.26 02:52 am

520后台股大跌，经建会主委陈添枝昨（25）日表示，新政府要虚心检讨，是否有些措施无法满足投资大众的期待。他说，过去一个月政府花了太多时间处理油电价解冻、扩大内需和两岸包机直航、陆客来台三大方案，接下来就会处理金融松绑。

救股市，行政院会已订今讨论通过第一波两岸金融开放措施，包括间接开放陆资投资台股、台港ETF（指数股票型基金）双挂牌、放宽境内外基金投资陆股和港澳红筹与H股上限；开放券商间接登陆，及开放香港证交所挂牌企业回台发行TDR（台湾存托凭证）五项措施。

至于实施时间，政府高层官员表示，可以立即开放的措施，近期内就可以实施，部分措施还有程序尚未走完，需要一点时间，上述开放措施将可对国内低迷的股市注入资金活水。

其中，在放宽境外及国内基金投资陆股部分，境内基金与境外基金投资大陆有价证券，不得逾基金净值的0.4上限，调高至1，投资港澳红筹股与H股10上限限制，调高为21。

至于开放券商间接登陆，将比照银行，开放券商利用海外分行参股大陆券商，登陆投资限额由占企业净值10提高为30，并取消持有大陆被投资公司已发行股份至少25限制，未来持有大陆券商股权随大陆规范而调整，目前上限为三分之一。

目前外资基金来台投资必须出具不含陆资声明规定，严重影响外资基金来台投资意愿，行政院决定开放大陆QDII（合格境内投资者）投资的海外基金来台投资，今后基金型态的外国投资机构免出具不含陆资的声明。

开放台港指数型基金 (ETF)双向挂牌，台湾ETF将迈向国际，也可引进更多国际资金投资台湾资本市场，松绑后，台湾已发行10档ETF业者，都可以自由向香港申请挂牌。据了解，宝来投信设计的台湾50，将成为第一档赴香港挂牌的台湾ETF，为ETF国际化跨出第一步。

陈添枝说，最近和不少外国商会如美国、欧洲和澳洲代表见面，外商都殷切期待新政府赶快松绑金融措施，让台湾资金更活络，政府会积极松绑金融措施。他表示，520新政府上任以来，台股确实跌得比较厉害，在亚洲只比大陆好，新政府也要虚心检讨，是否有些措施无法满足投资大众的期待。

【2008/06/26 经济日报】@ http://udn.com/

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投资大陆上限50 最晚8月松绑

【联合报╱记者丁万鸣／台北报导】 2008.06.26 03:02 am

经济部长尹启铭昨天表示，经济部七月底前会完成大陆投资上限松绑规划，最晚八月底实施。经济部和业界沟通后，未来将采单一标准；初步决定未来上巿柜公司投资大陆上限，统一规定为实收资本额的百分之五十或六十。

立法院经济委员会昨天邀经济部专案报告「政府协助大陆台商产业转型与升级」，本来由经济部次长谢发达列席，但立委不满意，打电话要求尹启铭到场，尹启铭才急忙赶到现场。

尹启铭表示，政府会在七至九月依序处理对大陆投资百分之四十上限松绑、登陆投资产业别限制、陆资来台投资等政策。企业关心的登陆投资上限，将不再沿用现行的分级制度，而会采用单一标准。

尹启铭虽未透露未来对大陆投资上限放宽程度，但经济部相关官员透露，和产业界沟通后，基本上对大陆投资上限将放宽至百分之五十至六十。

【2008/06/26 联合报】@ http://udn.com/

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西进松绑 拟单一上限50

【经济日报╱记者林淑媛／台北报导】 2008.06.26 02:52 am

经济部长尹启铭昨（25）日表示，目前正积极研拟松绑40登陆投资上限，倾向取消阶梯式级距规定，改采单一上限，希望8月上路实施。此举将使企业不论净值大小，赴大陆投资使用资金的机会均等，其中大企业登陆投资的束缚将大幅松绑，投资能量增加，全球布局的弹性也更大。

尹启铭说，经济部最晚在7月底完成松绑规划。对于登陆投资上限的单一标准，目前经济部内部讨论取得的共识是，以全部拉高至50可能性最高，也有可能定到60。经济部官员表示，登陆投资上限没有规划放宽至70的腹案，但会以例外规定给予台商弹性运用空间，例如台商并购大陆企业资金额度，不列入登陆投资上限。

尹启铭昨天在立院答询时指出，经济部希望在放宽登陆的资金上限幅度上，给予根留台湾的企业更大空间，并且鼓励企业以台湾作为营运总部，这也有助于减轻人民对于产业大量外移的疑虑。

过去受到政府对厂商登陆的限制，不少上市柜公司濒临资金使用上限，大陆资金环境紧俏，也不易从当地取得金融协助，想扩大经营规模不免绑手绑脚，工商团体早已多次建议政府，早日松绑企业登陆限制。

依照现行20、30、40厂商登陆投资上限的规定，净值100亿元以上的大企业，登陆投资上限为20，但净值若超过200亿元，登陆投资上限也只有27.5，只比净值100亿元企业投资上限增加7.5的投资能量。尹启铭日前曾表示，阶梯式规定造成这样的结果，需要检讨。

【2008/06/26 经济日报】@ http://udn.com/

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开放县市长赴中 月底完成修法

2008/06/26 12:30:16

（中央社记者江今叶台北二十六日电）行政院大陆委员会主任委员赖幸媛今天透露，开放县市长赴大陆参访的议程，是在上周一（六月十六日）提报国安会议后，由总统马英九亲自敲定方向与原则。陆委会已经协同内政部等相关单位加速法制作业中，希望能在两周内（月底前）完成作业流程。

陆委会今天上午邀集各县市首长针对县市首长赴大陆参访限制放宽等相关议题交换意见。基隆市长张通荣、台东县长邝丽贞、彰化县长卓伯源、苗栗县长刘政鸿都亲自出席。台北市因为市长郝龙斌正在上海访问，改派法规会主任叶庆元出席，高雄市则由副市长丘太三代表出席。

赖幸媛在致词时表示，在她上任之后，陆委会基于职掌，对于开放县市首长赴大陆地区进行参访、交流等议题，积极研拟放宽措施，希望能对繁荣地方、带动地方有相当助益。

赖幸媛并透露，这项开放措施已经在上周一提报国安会议讨论，并由马英九亲自拍板定案，确定开放的方向与原则，并交由陆委会负责。

赖幸媛表示，陆委会积极与内政部等相关部会加速法制作业中，希望能将原先需要的两个月作业流程，大幅压缩到两周内完成。换句话说，陆委会希望这项开放能在下周提报行政院院会通过后实施。

与会的邝丽贞指出，今天的会议主要是各县市首长希望能在两岸开放周末包机之后，陆委会能加速解除法令限制。她并透露，希望能在年底前往上海出席上海农业产品行销展，将台东的农产品、文化介绍给大陆。 970626

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经长：公协会登陆 纳入两会协商

【经济日报╱记者林淑媛／台北报导】 2008.06.26 02:52 am

经济部长尹启铭昨（25）日表示，为加强辅导大陆台商，经济部将让法人、公协会到大陆设立据点，就近辅导台商升级转型，对于台商在大陆投资环境改善与法令规章调整的影响，可建议纳入海基及海协两会经常性协商。

根据规定，台湾地区经贸事务财团法人、团体及其他机构，到大陆设立据点必须由投审会会商目的事业主管机关决定，法规上并未禁止。经济部官员说，包括工总、商总、电电公会及外贸协会，都可规划前往大陆设立据点辅导台商，尹启铭说： 「这要看对岸准不准」，这部分必须纳入两岸协商议程。

尹启铭昨日到立法院经济暨能源委员会针对「政府应如何协助大陆台商产业转型与升级」进行专案报告，立委质疑海、陆两会照顾台商的经费一年只有1,159万元，但台商一年创造600多亿美元的顺差，政府对台商的照顾经费相当少。

尹启铭强调，经济部投资处将于7月筹组专业团队前往大陆，以提供技术升级或经营管理能力的诊断谘询为重点，在年底前辅导至少120家台商。

尹启铭透露，经济部未来将有辅导台商的新做法，让法人团体或公协会可以到当地投资，就近辅导台商升级转型。

【2008/06/26 经济日报】@ http://udn.com/

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大熊猫年底登台 金丝猴也将进驻

2008-06-26 中国时报 【徐尚礼／上海报导】

被列为中国一级保护动物的珍稀动物金丝猴及扬子鳄、小熊猫将进驻台北动物园。这是台北市长郝龙斌昨天在上海野生动物园和上海方面达成的交流共识。此外，据指出，大陆赠台大熊猫的来台时间，将推迟到今年十一、十二月间。

按照双方敲定的合作共识，上海野生动物园和台北动物园合作包括两方面。一是保育繁殖合作，台北的「红毛猩猩」将与大陆的一级国家保育动物「金丝猴」互换进行保育繁殖。据了解，这些珍稀动物及后代仍有机会返回原动物园。

二是单纯的动物交换，目前确定台北的「白手长臂猿」、「马来熊」将交换在上海的保育珍稀动物「扬子鳄」及「小熊猫」。两者也是大陆国家一级保护动物。

陪同郝龙斌到上海的台北市立动物园园长叶杰生和上海野生动物园总经理宋德章、副总经理吴峰、上海市立动物园园长熊成培昨天进一步磋商合作细节。

即将赴台的珍稀动物中以金丝猴最珍贵。目前上海野生动物园饲有三十六只金丝猴。昨天，园方特地安排郝龙斌进入金丝猴的户外活动区近距离接触，但基于安全考量，饲养员没有让郝龙斌亲手喂食。

金丝猴是中国特有的珍稀动物，分布在四川、甘肃南部、陕西南部和湖北西部等地，由于栖息地被破坏，数量已减少许多，目前全中国饲养的金丝猴仅四百三十一只。至于野生金丝猴大约有一万五千只到两万五千只。

上海赴台的交换动物「小熊猫」长得像浣熊，和大陆先前准备送给台湾的「团团」、「圆圆」「大熊猫」品种不一样。小熊猫又名红熊猫，是哺乳类动物，分布在中国南方到喜马拉雅山麓，属于食肉目、小熊猫科，长约五十到六十公分，体重三到五公斤，身体躯干毛为栗色，四肢和腹有些黑色毛。

至于扬子鳄俗称猪婆龙，是中国特有的一种鳄鱼，也是世界上体型最细小的鳄鱼品种之一，分布长江中下游地区。

目前台湾许多县市都争取大陆赠台大熊猫落户自家动物园。郝龙斌昨天也到动物园的大熊猫区参观，一见到熊猫，郝龙斌直呼「好可爱」，他还以园方准备的窝窝头喂食正在户外活动的「平平」、「安安」，也探访了在室内活动区的「康康」，这三只大熊猫都来自四川卧龙。

访问团成员之一、台北市立动物园野生动物保育研究中心执行长林庆华对媒体透露，预计「团团」、「圆圆」两只赠台大熊猫送到台湾的时间会在十一、十二月左右，因为原定的九月天气较热，比较不适合大熊猫长途旅行，而且目前四川卧龙大熊猫中心也正忙于灾后重建。

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马喊话! 四大基金进场买股

2008-06-26 工商时报 【崔慈悌／台北报导】

马英九总统对台股跌跌不休表示关切，台股昨天在掼破7,700点后，四大基金同步买进，光是退抚基金下单金额就达7、8亿元，主要集中在价格偏低的电子股及传产股，台股也由黑翻红。退抚基金强调，台股较各国股市平稳，本益比也偏低，相信外资不久就会跟着进场。

台股昨天早盘以平高盘开出后，因市场信心不足又往下探底，指数一度掼破7,700点，不久随即出现大笔买单进场拉抬，电子股弱势指标面板股，由群创率先翻红，之后奇美电、友达都翻扬向上，加上台积电、联电以及NB族群等大型股维持红盘，台股终场上涨116点。

对市场传出指数在低点后的大笔买单，是四大基金进场所致，买进标的以台积电及联电等绩优股为主。退抚基金管委会承认昨天确实有进场，瞬间下单金额约7、8亿元，主要是有些电子股和传产股价位偏低，管委会评估认为已处于低点，才会进场，但「买进的都是股价相对较低的个股，有些电子股价格已高，退抚基金不会再买」。外传四大基金进场主要是马英九总统喊话所致，退抚基金管委会表示「基金进出股市绝对和政治因素无关，如果真的要护盘，今天的台股不会是这个样子」。

管委会强调，虽然全球股市受到通膨因素影响，目前仍处在不稳定状况，但台股受到的冲击相对较小，过去一周跌幅为2.5％；大陆是7％；欧洲6％；美国也跌了3.78％，即使拿今年1月1日到6月20日的股市表现来看，台股跌幅7％；美国跌10％；澳洲也跌15％；亚洲的韩国跌13％；日本跌8.9％，台股较其他市场平稳。

虽然今年以来退抚基金自营部分绩效不错，但国内外委托经营成绩不佳，根据统计，截至今年4月退抚基金已实现亏损为29亿元，年收益率为-2.202％。管委会强调，政府基金看的是中长期而不是短期的波动，以中长期来看，台股在全球股市中算是很好的投资市场。

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台股惨跌 陈添枝：新政府要检讨

【联合报╱记者李顺德／台北报导】 2008.06.26 02:52 am

行政院经建会主委陈添枝昨天坦承，台股确实五月之后跌得比较多，只赢中国大陆，「新政府要虚心检讨，五月之后是否有些措施无法满足投资者期待，以至于投资者有些动作。」不过，陈添枝表示，政府目前并没有对股市采取特别措施。

陈添枝分析，「520后，有点利多出尽」，实际上股市已经开始跌了。他说，这一波不只是国际股市大趋势，台湾很难不受到影响；而包括外资在此时「获利了结」，投资人在资金上作短期调节，都是股市下跌的原因。另外，陈添枝也说，暑假快到了，这段期间，并不是外资很积极投资的一个区段。他说，资金调节确实在五月之后比较多，但从整年来看，三月以来表现不错，基本面没有问题。

行政院副院长丘正雄也很注意外资为何卖台股，他研判外资在亚洲其他国家亏损，只好卖台股填补，「获利了结」，并非外资对台股没信心。

陈添枝表示，选举前投资气氛不错，那是政党轮替前就预期经济会变好，外资有大量投资，而且认为全亚洲只台湾有好的机会，投资人大家都是这么讲的。

陈添枝表示，未来金融市场措施应该更积极，尤其在开放这部分，银行、保险几乎是全面性的希望松绑，这是台湾的优势，或许投资人认为太慢。最近政府与外侨商会谈新措施时，他们都认为金融应更松绑，资金更活络。政府接下来将处理金融法规松绑，这是外商的期待，他们觉得台湾是有机会的。

【2008/06/26 联合报】@ http://udn.com/

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期交税将调降 台股吃定心丸

【经济日报╱记者丘金兰、陈美珍／台北报导】 2008.06.26 02:51 am

立法院财委会昨（25）日审查通过期交税条例，将股价类期交税率从千分之0.1到0.6，降为百万分之0.125到千分之0.6，金管会与期交所预估，将有助法人投入期货市场，避免在现货市场抛货导致恐慌性卖压，具有稳定股市效果。

不过，财政部长李述德说，调降下限税率只是扩大未来降税的弹性，实际征收率将交赋税改革委员会讨论后决定。据了解，行政院金管会建议征收率订为10万分之1；财政部则倾向按10万分之5课税。

据指出，财政部评估认为，征收率若为10万分之1，降幅高达90，如果成交量没有放大，税收损失就达九成。财政部基于过去两度调降期交税率的经验认为，放宽下限税率后，征收率可以考虑以10万分之5为原则，降幅也达50。

金管会证期局长吴当杰指出，美、英、日等全球主要期货市场均不课期交税，我国主要竞争对手，如新加坡、香港及韩国，除不课期交税外，对外国人也不课期货交易所得税，我国课征期交税，较不利国际竞争。

以外资交易一口台指期货的成本为例，期交税为180元（以指数9,000点计算），手续费平均为75元，合计255元，其中税负就占总成本的七成；外资交易一口新加坡摩台指期货手续费成本平均约83元，我国税负成本明显偏高，对吸引外资，显然居劣势。

金管会表示，去年外资占我国证券市场交易金额比重为19.7，但期货交易量比重只有5.7，远低于新加坡的70，外资参与我国期货市场的比重不及证券市场，与我国课征期交税致交易成本较高，致外资多以新加坡摩台指避险有关。

金管会支持立委孙大千的提案，调降股价类期交税率下限，以吸引外资及法人参与期货市场。

列席的期交所总经理王中恺也指出，目前国内一般法人参与期货市场的量都不够，法人若能利用期货市场操作，在期货市场建立部位，就不需要在现货市场抛货、卖股票，在股价下跌时造成恐慌性卖压。

王中恺表示，期交所估算，税率降低后，可以带动成交量增加，如税率降低九成，成交量每年可增加23，让税收成长，预估五年，可能的税收损失就会摊平，甚至更快。

【2008/06/26 经济日报】@ http://udn.com/

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经济报与远见调查》经济现况 大失民心

【经济日报╱记者林淑媛／台北报导】 2008.06.26 02:52 am

马政府上任满月之际，由本报与远见杂志共同举办的台湾民心指数调查指出，6月台湾民心指数为42.9点，其中政治信心指数比上个月攀升8.0达54.6点，创下调查启动以来最高点，但受到股市频频重挫，通膨阴影未除的影响，经济信心指数却出现下跌4.0点的情况，指数只剩下31.1 点，政、经表现两样情。

新政府上台，内阁施政满意度低，主要是受到物价上扬、全球景气欠佳拖累，远见指出，6月经济现况指数为23.6点，经济乐观指数也只有38.6点，其中经济现况指数也创下有调查以来最低，显示民众对经济现况感受悲观，跌入「大失民心」的最低评价。

值得注意的是，6月份经济乐观指数也比上个月下跌5.1点，显示从立委与总统大选泛蓝阵营胜选迄今半年，民众因对政治乐观期待而对经济荣景的预期，也已经消失殆尽。

远见调查指出，6月当前个人财务状况指数为30.9点，当前国内经济状况指数为16.2点，若与上个月相较，民众对个人财务现况的评价下滑2.6点，对国内经济现况评价则下跌3.3点，更双双创下有调查以来最低，显示民众对国内经济状况、个人财务信心每下愈况。

民众经济信心低落，但政治信心指数却大幅攀升，远见调查，6 月政治信心指数为54.6点，首度落入评价正面区间，比5月份攀升8.0点，创下调查启动以来的最高，显示民众对政党轮替后的政治环境趋向乐观。

此外，调查也发现，民众对下个月两岸关系缓和与否的判断微幅下降至68.1点，但仍属尚得民心的正面评价区间，显示在7月包机直航、大陆观光客来台以及海基、海协两会复谈等多项利多下，民众对两岸关系持续乐观。

【2008/06/26 经济日报】@ http://udn.com/

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王金平：行政院应速提两岸协议处理草案

2008/06/26 14:35:57

（中央社记者李明宗台北二十六日电）立法院长王金平今天说，两岸事务在现今国家处境，不可能完全由一党或一人主导，国会参与和监督很重要，且两岸关系近日快速发展，监督机制却不足，行政院应尽速提出「台湾地区与大陆地区订定协议处理条例草案」到立法院审议。

王金平还说，过去国民党执政时，曾两度提出两岸订定协议处理条例草案到立法院审议，﹁现在重新执政了，为何不提出？﹂

王金平在立法院接受媒体访问时表示，两岸事务应透明，否则两岸协议拿回台湾后会有争议，且应让大家参与，若有反对党参与，将减少很多阻力；此外，国会也要监督两岸协议，否则就不符合人民期待。

他说，一直希望推动两岸发展，但站在国会立场，两岸事务何等重大，应注重国家安全、主权与人民权益，国会事前与共同参与很有必要，否则「一定会乱，怎么会不乱」，他说这些话是就事论事。

王金平指出，两岸事务不只是行政院与立法院的问题，既然要代表全民与对岸谈判，若将来触及主权议题，行政权可能处理全部的国家主权议题吗？国会参与就很正当与重要。970626

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立院幕僚:监督两岸协议规范不足 应订专法

2008/06/25 21:13:33

（中央社记者李明宗台北二十五日电）立法院长王金平近日抛出「台湾地区与大陆地区订定协议处理条例草案」，引发争议，立法院幕僚今天表示，现行法规中对国会监督两岸协议规范不足，确有必要订定专法。

这位幕僚表示，现行台湾地区与大陆地区人民关系条例虽规定「实施台湾地区与大陆地区直接通商、通航及大陆地区人民进入台湾地区工作前，应经立法院决议」，但规定简略且对行政部门授权太大，参照大法官释字第三二九号解释，只要涉及国家重要事项的涉外书面协议，都应送立法院审议精神，有检讨必要。

他举例，依现行法律规定，两岸协议送立法院备查后，立法院能否改交审查？若审查未通过，效力如何？立法院审议时能否修正协议内容？若修正，对协议后续程序、效力有何影响？这些问题都未有明文规定，可能引发朝野、立法院与行政院，甚至两岸争议。

这位人士指出，以两岸关系敏感性来说，两岸协议达成不易，一旦签署协议，若立法院只能以事后监督方式提出意见或否决，不但会招致破坏两岸关系发展的舆论批评压力，且重开协商结果也不可期。考量这些因素后，立法机关往往别无选择，只能照单全收两岸协议，背书通过，事后监督形同没有监督，值得深思。

至于王金平抛出「仅供参考」版条文规定，「必要时，立法院得经院会决议，派员参与协议之谈判」引发争议，这位立法院资深幕僚表示，立法院派员参与的要件十分严谨，可预见将来即使完成立法，立委参与两岸谈判也非常态，且有权责主导谈判者仍是行政团队，不是立委。

他说，故美国总统杜鲁门曾邀参议员参与美国加入联合国谈判，前美国总统卡特曾邀参议员参与巴拿马运河条约谈判，故美国总统雷根也曾邀参议员组团督导日内瓦美苏限制核武谈判等，美国都不认为会影响事后监督及宪政分际，反而能落实立法对行政的宪政监督机制。

这位幕僚表示，王金平不可能提案立法，且就算条文通过，王金平也不可能代表立法院上谈判桌，「难不成（财团法人海峡交流基金会董事长）江丙坤坐中间，院长坐边边吗」？970625

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马萧前往衡山指挥所视察汉光兵推

2008-06-26 今日晚报 【中时电子报戴志扬／台北报导】

国防部本月廿三日起一连举行五天的「汉光二十四号」电脑兵棋推演，今天进入第四天，马英九总统及副总统萧万长分别在今（廿六）日上午首度进入衡山指挥所视察演习状况。这是马英九上任后，第一次以三军统帅身分进入国军战时最高指挥所，视察演习状况，意义相当重大。

据了解，萧万长在上午八点率先进入衡山指挥所，马英九则是在九点十分才进入。根据这次兵推假想状况，国军和共军的海、空军大战在第一天就结束，因此马英九无缘见到两岸海、空军力对峙缠斗的情形。

但是也因为我方海、空军第一天几乎就遭到敌方歼灭，后四天靠着我方陆军守备部队进行国土保卫战，就是推演我方在没有海空支援下进行陆战。一开始陆战重点在北部，中南部则设定发生牵制性战斗，以及南部八军团及十军团军团的反登陆、反空降及北上驰援的能力，最重要的还是十军团北上驰援首都的能力。

而国军为了阻绝解放军登陆后近攻首都，不惜以炸毁雪山隧道、高铁及部分高速公路桥梁，做为迟滞敌军陆军部队进攻的最后手段。

据了解，主持今年汉光电脑兵推的参谋总长霍守业，将在指挥所内会议室向马、萧两人简报这次汉光兵推的前三天情形，以及初步的检讨。

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全募兵制赶鸭子上架　后续规划毫无方向

2008-06-26 今日晚报 【中时电子报戴志扬／新闻分析】

国军人事事务革新第二阶段「精进案」将在今年十月底完成，达成总兵力员额为二十五万人，陆军降至九万六千人，海空军各约三万余人。为了执行马英九总统四到六年内达成「全募兵制」政策，国军目前将再执行第三阶段瘦身任务「精锐案」，将国军总兵力减少到廿万人。

在马政府「赶鸭子上架」的压力下，国防部犹如被总统用刀架着脖子行事，赶着要在四到六年内推动「全募兵制」。但实际上是，国防部和退辅会至今仍没有规划出具体措施，马政府也只知道要募兵，但是完全没有后续处理方案及内容，让军方急得直喊「到底政府方向在哪」？

政府要推动全募兵制，国防部连预算在哪都还没规画，行政院长刘兆玄大方宣示国防预算的分配将依人员维持、作业维持与军事投资朝四比三比三的比例分配，但这部分却未纳入推动全募兵制将增加的至少六百亿元预算。根据估计，即使推动全募兵制，国军员额也降到二十万人，人员维持费仍将超过国防预算的五成以上。

但这是政府的政策，国防部只好顺应，正在研拟所谓的「精锐案」，也就是在实施全募兵制前的过渡时期进行瘦身计画，尽量先将国军员额裁减到廿万人。但令人忧心的是，员额减少了，战力分配及规划在哪？

从民国八十三年，军方规划二代兵力整建案，便确定兵力四十万人的需求，且呈报李登辉总统同意。民国八十八年「精实案」实施后，延续四十万兵力目标，但实际的编制员额是三十六万人。

国防二法实施后，国军又从九十三年十一月起实施「精进案」，分为两个阶段实施，第一阶段研采「现员调配」方式，编实基层作战部队，以达到「编现合一」的目标；第二阶段则以「联合作战」为导向，组织扁平化为基础，精减高司组织结构，以建立量适、质精、战力强之现代化部队，全程共计精减员额约十万人。

依据精进案第二阶段规画，国军联战机制，平战时均责由参谋本部负责，不会再另编成一套架，各军种仅负责部队训练，三军联训均由参谋本部负责。因此国军近年来汉光演习科目重点调整为，一是「三军联战指挥」，二是「三军部队应急作战整备」，而且演训要逼近实战。同时简并三军各种型态的联合作战操演，改成「国军联合作战训练综合操演」。

不过可确定的是，今年底国军的官士兵比为一比二比二，三军部队计有廿五万人。其中，五万名是军官、十万名士官与十万名士兵。「精锐案」实施后，军官比例将大幅减少，士官与士兵比例则会提高。

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考监人事 马英九托党多帮忙

【联合报╱记者范凌嘉、李明贤／台北报导】 2008.06.26 03:02 am

马英九总统昨天宴请国民党主席吴伯雄等党务系统人士，开金口要与会者「多帮忙」，希望七月立法院审查考监人事能顺利通过；马推崇吴伯雄对党的贡献「非常令人感到敬佩、肯定、称赞」，希望吴伯雄继续领导国民党。

考监两院提名作业引发蓝营立委不满，马总统昨晚出面灭火，邀集国民党正副主席、中常委、党务主管及县市党部主委等，希望协助疏通党内阻力。马总统缓颊说，考监两院都是独立机关，被提名人也认为不宜个别拜票，但总该让立委认识一下，因此采取礼貌性拜会。

马总统表示，新政府组成后，许多国民党员进入政府，行政院有三分之二阁员都是国民党籍，和过去相比不高，但国民党执政，应在可能的范围内延揽非国民党、但认同理念的优秀人才，展现国民党「海纳百川、扩大社会共识基础」的理念。

马总统特别肯定党务系统对总统选举的贡献，他表示，自己能顺利当选，和党部运筹帷幄、各地组织充分动员、立委选举能获得很多席次等，都有很大关系；他指出，吴伯雄最后阶段运筹帷幄，是选举顺利的原因，更让国外人士认为这是场圆满的选举。

马总统说，「伯公在立委和总统选举当中，能以这么大的比数获得胜利，一扫党籍同志过去内心中的阴霾，对党的贡献，非常的令人感到敬佩、肯定、称赞，也希望伯公继续领导这个党，在各方面向前迈进。」

绿营以「宅男」形容马总统，马总统也解释这阵子都在府内忙公务，尽管廿多年前曾经在总统府服务，但廿多年后已经很不一样了，参加这场座谈前，看到总统府天花板漏水，「我还问伯公以前有没有漏水，伯公说都是这几年弄坏的。」

马总统强调，政府往后挑战还很多，世界经济情况不好，不能全怪行政团队，但长期的因应方式一定要正确，才有把握在未来经济情况好转时趁势而起；他有信心一定能振兴经济，让人民看得出来，国民党执政就是能搞好经济。

【2008/06/26 联合报】@ http://udn.com/

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吴敦义：马总统与吴伯雄 互动非常好

【中央社╱台北二十六日电】 2008.06.26 11:10 am

媒体报导，总统马英九昨晚宴请党务主管，中国国民党主席吴伯雄在总统致词结束后，立即离席，气氛有些尴尬。国民党秘书长吴敦义今天表示，吴伯雄本来就有重要行程，他与马总统互动非常好，外界不用担心。

媒体报导，就在马总统是否兼任国民党主席议题发酵之际，总统府昨晚宴请一级党务主管，由于吴伯雄是主客，坐在马总统旁边，却提早离席，加上马总统公开致词称赞吴伯雄长达两分钟，但吴伯雄脸上却没有太多笑容，气氛有些尴尬。

国民党秘书长吴敦义上午在立法院受访表示，「吴主席本来就有重要行程，他与马总统两人互动非常好，两人长期互相敬重，以此公谊和私交，外界要见缝插针恐怕很难，请大家不用担心。」

国民党立法院党团代理书记长张硕文表示，吴伯雄本来就有骨刺，固定动作坐太久不舒服才离席，昨天两人互动气氛好，一切都很自然。

【2008/06/26 中央社】@ http://udn.com/

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直航后打击犯罪 警政署准备就绪

【联合晚报╱记者孔令琪/台北报导】 2008.06.26 03:13 pm

王卓钧指示规划因应措施

政府即将开放直航、陆客来台观光，民间准备迎接钱潮，由于过去曾发生大陆观光客跳机、疑似窥视军情和「假观光、真打工」的案例，警政署长王卓钧上任已先针对可能衍生的治安问题，规划因应措施，未来也会对重大犯罪议题的防范，采取必要的作为。

两岸开放周末假日包机及大陆人士来台观光全面开放，不过，当前两岸合作打击犯罪机制，在欠缺进一步具体紧密合作情况下，对于这项牵动治安问题议题，新上任的警政署长王卓钧强调，基于社会治安维护考量，警政署会尽速做好相关措施。

对于全面开放大陆人士观光，警方所要面对治安问题，警政署长王卓钧表示，会寻求争取跨部会支持，建立两岸共同打击犯罪机制，以目前而言，最需先强化现有反诈欺、反毒、肃窃的跨部会协调分工机制。其中更以毒品及诈欺案为优先，因为贩毒集团与诈欺集团在两岸串连犯罪，一直是政府重要的治安指标性案件，让警方的处理相当棘手。

在两岸缺乏正式组织支助之现况下，贩毒集团在大陆制造毒品、诈欺集团将基地台设在对岸沿海地区，密集式的训练集团成员，以各种手法诈财，都是治安问题，他说，警政署将全力寻求突破及务实之打击犯罪作法，致力于建立跨国及两岸的治安协调联系平台。

集体脱逃 疑似人蛇介入

另外，防止大陆人士观光脱逃，也是警方的防治重点。根据移民署统计，从民国91年开放大陆观光客来台至今，共计有119人脱团，查获遣返94人，目前还有25人尚未寻获。警方推估，未来如开放人数增加，如果没有良好管控，脱逃人数会成倍数上升。

警方分析，这些脱逃行为，有个人行为，也有一次10多人集体脱逃，但令人好奇的是，除了团员，连领队都跑掉，其中93年7、8月间，曾连续发生两次大规模跳机事件，令警方高度怀疑其中有两岸人蛇集团介入，里应外合，「合法入境、集体失踪」。

另外，人蛇集团是否会仿效以合法入境方式，进行所谓的「假观光真卖淫」、「假观光真人口贩运」勾当，或其他「假观光真打工」、「合法入境非法打工」行为，都是警方将面临的问题。

假证件横行 身分查核困难

警政署表示，开放全面观光，目前最重要是身分查核，才能谈到身分的掌握，许多大陆官员化身观光客来台湾从事「考察」，在假证件横行情况下，大陆来台观光人员背景难以查核，在台活动掌握不易，有利中共进行渗透与情报搜集工作，是值得注意的情况。

【2008/06/26 联合晚报】@ http://udn.com/

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博弈没下文 澎湖拟列马「不受欢迎人物」

【联合报╱记者肇莹如／澎湖县报导】 2008.06.26 03:02 am

马英九总统就职已满月，仍未兑现推动博弈支票，引发澎湖地方不满；县长王干发、议长刘陈昭玲及多名议员昨天自制「澎湖观光博弈综合游乐园区」支票，要求马上兑现，否则将自办博弈招商，推动澎湖为自治岛，并将马英九列为「不受欢迎人物」。

马英九在大选前后两度在澎湖承诺，上任后优先推动在弱势经济地区开放博弈，但至今不见下文；经建会主委陈添枝说「等国土规画后再谈博弈」，引发澎湖府会不满。对中央迟未规画博弈，府会龙头昨天发出不满声浪。

县长王干发说，立法院今天将付委审查离岛建设条例博弈条款修正案，行政院却毫无回应，无异是要「陷马英九于不义」；中央若继续延宕，澎湖县「对国家正义已无期待」，将自办博弈招商，并推动「澎湖自治」，同时不排除到总统府前静坐抗议。

【2008/06/26 联合报】@ http://udn.com/

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外交部：袁健生为新任驻美代表

2008-06-26 今日晚报 【中央社】

外交部发言人叶非比今天表示，总统府二十五日已发布总统令，驻美国代表处代表吴钊燮已准辞职，应予免职，特派袁健生为驻美国代表处代表。外交部规划，袁健生拟于七月上旬返台，七月中旬宣誓就职后赴美履新。

叶非比上午在记者会宣布外交部人事调整讯息。调动名单包括外交部常务次长朱玉凤调任驻希腊代表处代表，国际组织司长林永乐升任常务次长、驻温哥华办事处长龚中诚转任驻洛杉矶办事处长、国会联络组召集人周唯中转任驻温哥华办事处长、洛杉矶办事处长黄诸侯转任驻大阪办事处长、前驻奈及利亚代表陈铭政转任新闻文化司长兼发言人。

五二○前原定外派的驻菲律宾代表李传通、驻马来西亚副代表张强生，因配合巴纽案调查，五月份暂缓外派。叶非比表示，张强生是巴纽案的承办人，为方便以证人身分留在台湾接受司法调查，行政院日前注销张强生驻马来西亚副代表的派令，现在张强生在外交部秘书处担任参事。

她说，李传通就个人涉及部分说明清楚，外交部同意李传通赴菲履新，二十二日李传通到任驻菲国代表。

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庙口开讲 蔡：党将以立委选区成立区党部

【中央社╱嘉义县二十五日电】 2008.06.25 10:52 pm

民进党主席蔡英文今晚在嘉义县「民主再出发」庙口开讲时表示，民进党将以立委选区做为党的组织改造单位，成立区党部，全力经营；至于党员提议县市长候选人提名原则，选战策略小组会优先考量在地人选。

蔡英文今晚率领秘书长王拓、中常委陈明文（嘉义县长）、立委张花冠、中央党部各组织干部、嘉义县党部主委蔡长雄等人，在朴子市配天宫庙前举办「民主再出发─庙口开讲」党务座谈会，希望民进党重新站起来、重新出发。

蔡英文表示，今天是民进党第一次下乡到地方开中常会，自从五月二十三日中央党部改组以来，以年轻化来大量换血，就是准备长期经营民进党，她期待干部们多多下乡，全台走透透，相信党中央人事年轻化，活动力会更强。

她说，民进党将于七月二十日召开全国代表大会，讨论改革方案，包括以立委选区做为党的组织改造单位，成立区党部，全力经营；成立「选战策略小组」，为明年三合一选举布局；成立智库，由退任的政务官，强化智库功能，加强掌握议题的能力。

今晚的座谈会中，基层党员纷纷发言，有人建议党中央成立关怀弱势小组、有人建议县市长候选人不要用空降部队、有人建议区党部应建立服务平台、有人建议党员不要在媒体面前内斗、有人建议不要跟国民党比烂、应提出具体而且更好的政策。

对于基层的意见，蔡英文表示，大家关心的县市长候选人提名原则，「选战策略小组」会优先考虑在地人选；而设立区党部的观念，就是为了服务地方，也会优先考量让现任立委继续参选；关怀弱势者是民进党下一个阶段政策处理的最大原则，并将进行大规模的政策研究。

蔡英文指出，至于党员建议不要在媒体面前内斗、不要公开吵架、有意见应关起门来讲，不要面对媒体的摄影机讲，这些意见都很宝贵。她说，民进党的传统就是「不会在阴暗的地方斗争」，不要让人民觉得民进党不团结，民进党经过两次败选之后，党员已经比较知道节制，近来批评同志的情形已经明显减少了。

由于民进党的财务缺口已高达新台币一亿元，令基层党员觉得忧心忡忡，对此，秘书长王拓今晚也公布邮政划拨募款专户帐号，蔡英文甚至在旁协助举牌募款。

王拓表示，党中央除了节流、撙节开销之外，也将进行开源，甚至不排除举办募款餐会，向企业和民众募款，欢迎企业与民间踊跃捐输。

【2008/06/25 中央社】@ http://udn.com/

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自由时报　传吴钊燮角逐县长 民进党角力战再起

自由时报╱自由时报 2008-06-26 06:00 调整字级：

翁金珠拱吴出马

〔记者吴为恭、王百炼／彰化报导〕民进党县党部主委及执评委改选后，派系重新洗牌，也影响到明年底县长选举的布局，以立委翁金珠为首的前新潮流系拟推出驻美代表吴钊燮角逐县长宝座，具实力的大黑马搅乱了党内的初选态势。

民进党地方派系中，原本是前新潮流系最有实力，但是，在县党部主委选举时，却有前新系县议员带着上百张党员票投靠前立委江昭仪，让江顺利夺下主委宝座，在县长选举前先占据党机器的有利位置。

魏、江动态受注目

前新系重要人物前立委魏明谷也传出自立门户，不参与派系会议，在县党部执评委选举时带队出走，和翁金珠人马渐行渐远，被解读是要参选县长的动作。

魏明谷表示，他最近动眼睛手术，没有外出走动，却被误解为自立门户，其实，只要翁金珠参选县长，他绝对礼让，只有翁不出马，他才可能参选；江昭仪也说，外界都传说他要选县长，但他先要做好党部整顿工作，不表态是否参选县长。

前新系人马纷传出走，让民进党的县长选举似乎转变成魏明谷及江昭仪之争，不过，前新系核心人物透露，他们已经拱驻美代表吴钊燮回乡参选，要营造出优秀政务官下乡参选的气势。

前新系核心指出，国民党8年前丧失中央执政权，如胡志强等政务官转战地方，现民进党下野，可以比照此一模式，出身彰化县大城乡的吴钊燮是最适当人选。

预料大黑马吴钊燮在前新系力挺下，将搅乱其他派系布局。对此江昭仪说，他和吴没有私交，不愿评论；魏明谷则说，吴钊燮是优秀人才，若能形成党内共识，他愿意支持。

在大城乡的吴钊燮堂兄吴华硕及远亲县议员吴淑娟，以及吴钊燮大城乡祖厝附近的邻居，昨天听到吴钊燮有机会代表民进党角逐县长时，都表示光荣及高兴。

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踩线团考察总结报告：高质多元包装 迎接三高陆客

2008-06-26 工商时报 【姚舜／台北报导】

提高旅游品质、传递正确资讯、强化接待陆客导游的质量，以及规划多元化产品，是台湾观光旅游产业迎接陆客来台商机的成功关键。将于今(26)日离台的大陆赴台旅游踩线考察团成员表示，来台观光陆客具高学历、高收入与高素质的「3高」特质。因此，台湾观光旅游业界唯有做好前述工作，才能让陆客来台商机「从一株小树苗，变成一参天的大树」。

由大陆核准的33家操作大陆居民赴台旅行团的旅行社代表组成的大陆赴台旅游踩线考察团，在台旅会与台湾观光协会安排下于昨(25)日下午与台湾观光旅游业界举办座谈会，除报告考察心得外，也对台湾业界提出建议。

考察团团长范贵山指出，台湾接待陆客观光的基本条件已经成熟，台湾也有丰富的资源足以吸引陆客前来观光。鉴于陆客来台观光不仅是两岸观光旅游业界的美事，更是两岸交流互动的大事，范贵山因此提出「诚信为本，共创双赢；健康有趣，务实推进」16字，与两岸旅游业者共勉。

由于来台观光陆客具属「3高」客层，故昨天座谈会上，踩线团成员特别提醒台湾业者务必要重视旅游品质，并期待台湾要建立接待导游的管理、监督与培训机制。在资讯部分，踩线团成员尤其关心台湾旅馆饭店的分级，以及游览巴士安全性与城市与城市、景点与景点间的行车时间。大陆业者并建议台湾要有更多更完整资讯，好让大陆业者规画行程时参考。

踩线团来台考察期间，也发现餐饮吃食与购物商品同质化太高的问题，踩线团因此建议安排用餐时，要顾及用餐型式多样性与口味的多元化，以强化卖点。

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