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11月16日，在上海市政府例行新闻发布会上，市规划局局长毛佳樑正式对外公布《崇明三岛总体规划》，为崇明未来发展勾画出了基本蓝图。依据规划，崇明的发展将以科学发展观为统领，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
总体空间布局
按照建设现代化生态岛区的总目标，赋予三岛六大功能定位：
森林花园岛——形成以长江口湿地保护区、国际候鸟保护区、平原森林、河口岛水系为主体的生态涵养功能；
生态人居岛——形成布局合理、环境幽雅、交通便捷、文化先进的生态居住功能；
休闲度假岛——形成以休闲度假、运动娱乐、邮轮观光、疗养、培训、会展为主体的生态旅游功能；
绿色食品岛——形成以有机农产品、特色种养业、品牌农业、设施农业和绿色食品加工业为主体的生态农业功能；
海洋装备岛——形成以现代船舶制造和港机制造、海洋工程承接、海洋设备制造为主体的海洋经济功能；
科技研创岛——形成以公司总部办公服务、科技研发、国际教育、咨询论坛、洲际组织布点为主体的知识经济功能。
三岛各有侧重。崇明岛综合体现“长江入口绿色之岛、人与自然和谐发展”的综合生态岛的理念，规划建设用地约207平方公里，占岛域土地面积的16.8。长兴岛以现代船舶和港机制造为特色的海洋装备岛，规划城镇建设用地约31平方公里，占岛域面积的38.8。横沙岛以休闲度假为特色的休闲生态岛，规划城镇建设用地约6.4平方公里，占岛域面积的12.3。
数据显示，三岛陆域总面积为1411平方公里，其中崇明岛1267平方公里，长兴岛88平方公里，横沙岛56平方公里。三岛现总人口70.4万，其中崇明岛63.5万人，长兴岛3.6万人，横沙岛3.3万人。根据规划，在人口规模方面，2020年三岛人口规模控制在80万以内，其中，崇明岛控制在65万以内，长兴岛规划人口13万左右，横沙岛规划人口2万以内；在城镇体系上，要按照统筹城乡、协调发展的要求，形成“新城—新市镇—中心村”的三级城镇体系，并建成1个新城、9个新市镇、200个左右中心村；为了解决开发和保护的矛盾，在产业发展规划上，则重点发展旅游度假和户外运动产业、现代观光农业、现代办公服务业、海洋装备及清洁型工业。
同时，按照“统一规划、资源整合、优势互补、联动发展”的要求，将崇明三岛划分为七个功能分区：
崇东分区：以生态居住、休闲运动、国际教育为主的高科技产业集聚区和门户景观区；
崇南分区：人口集聚的田园式新城和新市镇；
崇西分区：以国际会议、滨湖度假为主的景湖会展区；
崇北分区：生态农业为主的规模农业区和战略储备区；
崇中分区：以森林度假、休闲居住为主的中央森林区；
长兴分区：以船舶、港机制造业为主的海洋装备区，注重生态建设及青草沙水源地的保护；
横沙分区：以休闲度假为主的生态旅游度假区。
立体交通网络
规划明确，形成“三岛联动、内外结合、模式多样、各具特点”的生态型现代化综合交通体系，特别是以上海长江隧桥工程建设为契机，加快建设陆上交通干线网络和重点城镇的现代化交通枢纽。
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