[游记]汉中的区域定位和在陕南率先突破发展中的战略（一）

汉中的区域定位和在陕南率先突破发展中的战略

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一、汉中的区域定位

随着国家基础设施建设的较快发展,长期困扰汉中发展的交通瓶径，也将随着西汉高速公路的修建而变得畅通起来,长期南巴山北秦岭阻隔封闭的汉中盆地,终于有了通北贯西的“窗口”，汉中人的思想意识一下子变的活络起来，这不，“率先突破发展”的战略急迫地在党、政、军、民的言行上，汉中变的更加富有生机和活力。汉中的经济也有了一定的发展，GDP由1999年的134亿元，上升至2004年的192.5亿元。但是，同时期汉中的发展速度却远远落后于省内的关中和陕北，GDP排名逐年落后。

1．汉中经济在陕西的位置

汉中自西汉到民国，由于优越的陆水交通优势，“西则陆通陇蜀，东则水达鄂皖，货物山积。虽繁盛不及长安，亦陕西第二都会”。解放后经济恢复时期的一九五二年，汉中的工农业总产值，以3.23亿元占陕西省15.7亿元的20.63，仅次于省会西安，居全省第二。

计划经济前期，汉中不是国家建设的重点。但在五十年代的“三线建设”时，由于国家出于战备的考虑，加之汉中特殊的地理优势和地理位置，成了国家“三线建设”的重点区域，聚集起了以012系统和汉江机床厂、汉江油泵油嘴厂、汉川机床厂等为代表的一大批军工和机械制造企业，奠定了汉中现代工业的基础。

改革开放后，汉中的各项事业得到了快速的发展。到90年代初，汉中的经济规模已逼近宝鸡和咸阳，居全省第四位；经济运行质量和财政收入已跃居全省第二，仍仅次于省会西安，且增速迅猛。“一九九三年，全省财政收入十强县，汉中占了3个；国民生产总值十强县，汉中占了4个”。

但是，汉中在随后而来的市场经济大潮中，却又一次地落后了。在陕西省“优先发展关中”的战略决策指引下，关中地区得到了政策、资金、外贸等全方位的倾斜，经济快速发展。90年代末，渭南的GDP首次超过汉中，直到2004年已达到了247.7亿，汉中才192.5亿。陕北依靠丰富的地藏资源和在省上“能源重化工基地”建设中脱颍而出，经济飞速发展。2004年，陕北的延安和榆林GDP已经超过汉中并且发展势头迅猛。汉中位居陕西省第七，进入了解放以来的最低谷。

长期以来，我们把汉中只是局限于陕西、甚至于陕南这个小天地里来定位，没有发掘出汉中“联系西北、沟通西南”的区位优势；城市定位多次变换、特色不特。一会儿是“建设陕南明星城市”，一会儿是建设“陕西西南部中心城市”和陕甘川毗邻地区“经济强市”，一会儿又是建设陕西的大后方和休闲城市，不能体现汉中的独特优势。由于缺乏特色定位，在市场经济大潮中迷茫和等待；加之交通的“瓶颈”制约，汉中的发展缓慢也就不难理解了。

2．汉中如何准确定位

陈德铭省长在2005北京“财富论坛”发言时说：汉中可成为陕、甘、川交界地的中心城市！这是省政府领导对汉中城市的又一新定位；2006年初，袁纯清代省长在考察汉中后，明确指出：“汉中要在陕南率先突破发展”。这为汉中勾画出了新的发展定位。我认为，汉中在地理上是沟通“西安、兰宝（兰州、宝鸡）、甘南、成绵（成都、绵阳）、重庆、武汉”的中心；在城市布局上属于这些城市的灰色经济区；在发展战略上属于大后方和基地。这个定位符合汉中的历史和未来，是具有前瞻性的定位。

（1）、汉中的地理优势

南北兼顾、西北少有的地理特色。汉中地处陕西省西南部，面积2.72万平方公里，人口370万人，属“大西北”的一部分；汉中位于我国地理分界线的秦岭以南，无论自然、气候、人文、民俗，又于“大西南”无二。这种南北兼顾的地域特色，使汉中既有南方的清秀，又有北方的神韵，是我们确定汉中在西部大开发中的区域定位的地理基础。

同纬度生态环境最好的地区之一。汉中位于秦巴腹地，秦岭屏障于北，巴山绵亘于南，汉水横贯其中，为汉中冲积出大大小小10余个山间盆地。这些盆地是汉中人口的聚集之地，也是工农业生产的精华所在。由于秦岭的屏障，使这里“寒流不足侵其躯，季风难以逞其威；自古桃源于世外，如今仙境遍于野；熊猫留恋此中山水，繁衍她的儿女；朱鹮择取此间林莽，营造她的故乡”。由于夏无酷暑、冬无严寒，降水充沛，动植物资源得天独厚，使这里成为地球上同纬度生态环境最好的地区之一。

战略地位突出。从自然地理环境和社会经济联系等方面，汉中北靠西安，西南依成渝，东南临武汉，战略地位十分突出。

在西部地区，内部存在着明显的地域差异。人们习惯上将其分为“大西南”和“大西北”两部分，构成了西部大开发的两大“板块”。

在西南地区，川渝素有“天府之国”的美誉，战略位置重要，自然资源丰富，经济基础雄厚，其人口和GDP分别占大西南的59和65；成都和重庆又是西南地区的两大经济中心，这一经济区又称为“成渝经济区”。而处于渭河平原的关中地区，是中华文明的发祥地，历史上也曾是富极一时的“天府之国”。目前是西北地区城市密集、经济发达、科教兴盛的人文汇萃之地，也是陕西省“一线两带”的核心地区，西安又被称为是“西部大开发的桥头堡”。发展前景广阔，被称为“关中经济区”。

东南临武汉，是中国中部地区的工业、金融、商业、科研和文化教育中心和全国铁路、水路、公路、航空和电信的重要枢纽，是被联合国列为“城市可持续发展计划”的城市和“中国光谷”高科技光电技术产品生产的发源地。

汉中处于这样一个中部、西部、西南部三个经济体的中心，完全可以为他们起到沟通和桥梁的作用。

（2）、历史上汉中在连结南北沟通东西中的重要作用

汉中在秦汉统一中的作用。公元前316年，秦灭巴、蜀，拥有了富庶的成都平原这个天然“粮仓”，修筑了沟通南北的“蜀道”。汉中成了连结关中平原和成都平原两个“天府之国”的纽带，成了“蜀道”的中心。“栈道千里，无所不通，使天下皆威秦”。秦国因为有了这两大“天府之国”，国力大增。为后来秦灭六国奠定了坚实的基础。

秦末，群雄争霸。刘邦被项羽封为汉王，“王巴蜀、汉中，都南郑”。刘邦在汉中筑坛拜将，“明修栈道，暗渡陈仓”，以汉中为基地“北定三秦”，成就了千秋伟业，并在“汉族”、“汉语”、“汉字”这些字眼中，为古老的华夏民族打上了深深的烙印！从此，汉中便名扬天下，汉中的“汉”成为中华民族历史上重要的国号政权，华夏民族因汉中而有了统一的称谓。

便捷的水陆交通优势。汉江航运始于秦汉。《战国策》有“汉中的陆路通道共七条，都接汉江，为水陆联运创造了条件。“安史之乱”后，北方战乱，淮运受阻。汉江便成了唐政府运送江南财富至京师长安的“国家生命线”，汉中成为水陆转运的中转站。

兴于唐、盛于宋的“茶马互市”，“使汉中成为西北与西南地区商品流、货币流、信息流的枢纽”。“北宋每年商税收入最多的城市有都城开封、成都府、兴元府（今汉中市）。这三个城市每年的商税额在北宋中期达到40万贯以上”。汉中商业盛极一时，成为当时全国四大商业中心之一。

明清时期，船是较先进的运输工具，“由汉江吞入汉中的以棉布为大宗，年约七八万卷，再由陆路运到川北、关中、甘肃与汉中所属各县去销售”，“每年由汉江输入的棉布，价值在百万两左右”。汉江上游的物资，包括川北、甘肃、关中的棉花和山货土产，也以汉中为聚散中心，运往老河口、汉口乃至东南沿海。这种状况一直延续到民国时期。有诗赞曰：“栈阁北来连陇蜀，汉川东去控荆吴”，这首诗形象地描绘了汉中在南北交往、东西连通中的中枢作用，同时也描绘出了汉中的发达与强盛。