[游记]佳木斯发展规划(城市建设部分)

1 加快中心城市建设，打造省东部城市群经济中心。坚持“扩大规模，完善功能，优化环境，提高品位”，走集聚型城市发展之路，调整行政区划，拉大城市发展框架，拓展城市发展空间，加快人口和要素集聚，促进城市功能布局优化。按照“重点建设新区、加快开发沿江、改善提升旧城”的发展思路，做大做强中心城市，构筑城市产业支撑体系，增强中心城市的辐射带动作用。中心城市总体按照“东优西兴南延北展中提升”方向发展，即东部突出优化产业布局，突出医药、化工、造纸以及载能产业功能和航空港服务功能，与西区两翼齐飞，成为重要的产业和物流经济功能区，限制城区东向拓展；“西兴”是以政府西迁和高新技术园区开发为契机，加快近郊城市化，强化佳西区行政管理、文化休闲、创新功能，形成新兴的行政、文化、金融和产业、配重物流发展中心，为城市发展主方向和重点开发区域。“南延”系指城市发展适当向南延伸。重点强化佳南区科研和职业、高等教育、农资集散功能，突出高新技术研发和产业基地、人才培训基地发展，并发挥其载体和示范作用，努力打造我国北方的农业高新技术产业示范区和对俄科技合作平台，为优化和控制区域。“北展”为按照沿江发展、两翼齐飞和打造水城之总体布局，适时开发江北新区，并强化江北诸镇的卫星小镇载体功能，承接中心城市部分产业功能。“中提升”为强化中心区的综合服务能力，推进“退二进三”，提高商贸、居住、基础教育、餐饮、交通等服务水平。全市到2010年，基本形成100到150万人口以上都市发展框架和功能明确的总体布局，对省东部周边城市的服务和辐射功能明显增强。

2 大力发展中小城市，壮大县域经济。加快6 县（市）城建设，深入开展比学赶超活动，把增强城市功能和扩大城市规模结合起来，突出产业聚集和支撑功能，走优势产业立县、工业经济强县、基础产业稳县、招商引资兴县、民营经济活县的特色发展之路，推动县域经济发展梯次跃升，不断增强县域综合竞争力。桦川县以生态农业为基础，以农副产品深加工、粮食化工、医药为主导，承接我市载能产业的沿江布局；桦南县重点发展绿色特色食品加工业、建材和化工工业；汤原县重点发展绿色食品加工、奶业、能源、纸业，富锦市重点发展绿色食品加工业、饲料工业、能源工业、机械工业、医药化工产业和对俄出口基地建设。加强同江、抚远市港口建设，进一步加大对外开放的力度，强化口岸城市功能，重点发展港口经济、创汇经济、特色养殖经济、资源加工经济、生态民俗旅游经济，建设对俄经贸强县（市）。到2020年，富锦、桦南县城发展成10-15万人以上的小城市，汤原、同江、桦川、抚远发展成5-10万人的小城市，成为带动县域经济发展的中心。

3 加快重点小城镇发展，突出发展特色经济。把发展小城镇作为实施农村城镇化的重点，按照突出特色、合理布局、科学规划、规模适度、注重实效、保护环境的原则，以产业为依托，大力发展重点卫星城镇，加快发展沿松花江、沿同三、佳抚、鹤大线城镇密集区，加快建设一批国家、省级重点小城镇和重点建制镇，努力壮大规模，提高质量，增强功能，集聚人口，增强服务功能，提高小城镇的辐射带动能力。到2010年，形成以区域中心城市为轴心，以县域中心城镇为纽带，以小城镇群体为网络的城镇化格局。
3。1 优化空间布局。加快推进工业化和城镇化进程，突破行政区划限制，坚持经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间均衡的原则，创新和优化生产力布局的空间结构。“十一五”期间以“点轴式”空间布局为基调，以哈尔滨与俄罗斯哈巴罗夫斯克城的连线（与松花江河道大致相同）为轴，重点突出中心城市辐射和集聚功能，完成一核两带三区的产业布局，一主三星、一次两港的城市布局，三区六亚区的生态功能区布局。
3。2 产业布局。要坚持产业集聚和用地集约的原则，构建布局合理、功能明确、分工协作、竞争有序的产业区域布局体系，促进产业之间、区域之间的互动发展。“一核”即强化一个产业核心，以佳木斯市市区为主体，覆盖周边汤原、桦南、桦川三个卫星城市，辐射周边1小时经济圈。着力发展现代农业、先进制造业、绿色食品业、高技术、能源化工、新型材料、木材深加工和造纸等工业支柱产业和商贸物流业、旅游业、文化产业、房地产业、金融业等现代服务业，完善黑龙江省东部地区服务中心功能，增强对周边城市群的辐射能力。“两带”为依托三江境内丰富的沿江岸线资源，着力培育两条产业带——沿江载能产业带和沿江对俄合作经济带；“三区”是根据资源和产业特色，建设东北部临港经济园区、中部绿色一体化农业区和西部都市高新技术产业区。东北部临港经济园区以同江、抚远港口和口岸资源为依托，发展外贸、外向型农业、进出口加工业和旅游业。中部绿色一体化农业区以富锦为中心，发展规模化农业、农副产品精深加工业和配套的农机、农资产业。西部都市高新技术产业区，以增长极“极核”为主体，逐渐向周边三个卫星城市延伸，重点发展都市工业、先进制造业、建材业、都市农业、精准农业、绿色食品业和现代服务业，是辐射黑龙江东部的综合服务中心和本市高新技术产业集聚的中心载体。
3。3 城市布局。按照“一主一次”的原则，构建西部以佳木斯市区为中心的都市区和东部以富锦为主的城镇群，形成一主一次两个城市群。佳木斯市区空间布局为“一轴两心，四区七带，三景区”。其中“一轴”为以长安路为贯穿整个城市的东西向发展轴；“两心”即以绥佳线以内老城区为主的传统商服中心和以西迁政府为核心的新行政、文化、金融与产业中心；“四区”为城市四个功能区，包括规划为新行政、文化、金融中心和高科技技术产业园区的佳西区；规划主体功能为居住和商业中心的中心区；规划主体功能为大学城和农业科技示范园区的佳南区；规划主体功能为集约化载能工业园区等产业的佳东区。“七带”是指城市中的英格吐河、音达木河、王三五河、杏林河、西小河、黑通河及松花江沿江七条水系组成的七条水系景观带，沿七条景观带，主要布局城市景观，生态居住示范小区和相关的社区服务功能单元；“三景区”是指市区南部的四丰山风景区、市区北部的柳树岛风景区和市区西部的猴石山风景区。
“一次”为佳木斯市的次中心城市——东部区域中心城市富锦；“两港”为同江、抚远两个港口城市。佳木斯东部城镇群以富锦为中心，与西部都市区中心城市佳木斯协调配合，共同搭建区域经济发展脊，带动区域经济整体发展。