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一、全面建设海峡西岸经济区绿色腹地的关键时期
党的十六届五中全会第一次明确了“海峡西岸”的概念和福建在全国的定位。省委关于制定“十一五”规划的《建议》指出，“实施海峡西岸经济区战略，福建进入新的发展阶段”，“以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展，壮大闽东北一翼，推动海峡西岸经济区与长江三角洲、珠江三角洲紧密对接、联动发展”，明确了南平在海峡西岸经济区的地位和作用，体现了省委对南平发展的关心、支持和期望。
（一）“十五”发展成就
10个福建省名牌农产品：指长富牌鲜牛奶、建瓯锥栗、金瓯牌水煮笋、大乘牌鲜牛奶、圣农牌冻鸡、建溪牌闽北水仙茶、明良牌竹笋蔬菜、和宝牌种猪和商品猪、望丰牌大米、武夷和武夷星牌武夷岩茶。
*7个国家、省级小城镇建设试点乡镇：指4个国家级小城镇建设试点乡镇，即松溪县松源镇、政和县熊山镇、光泽县杭川镇和浦城县南浦镇<现已更名为南浦街道>,3个省级小城镇建设试点乡镇，即顺昌县洋口镇、延平区夏道镇和武夷山市武夷街道。
二、以科学发展观统领经济社会发展全局
（三）发展布局
“十一五”期间，是我市加快与全省发展布局和周边地区发展态势相衔接，加快发展的重要战略机遇期。要充分发挥区域优势，完善整体功能，把握发展的阶段性特点，遵循发展的一般性规律，扬长补短，逐步完善和形成“三路并进、整体发展，中心集聚、连片推动，南接北联、两岸三地”的区域发展布局，促进海峡西岸经济区绿色腹地加快发展。
——三路并进、整体发展。以浦南高速公路沿线的延平、建瓯、建阳、武夷山、浦城为中路，以福银高速公路沿线的邵武、顺昌、光泽为西路，以宁武高速公路沿线的松溪、政和为东路，形成区域发展布局，加快推进区域经济整体发展。
——中心集聚、连片推动。发挥南平闽北中心城市的重心作用，增强示范辐射带动能力；建设邵武全省重要二级城市经济区中心，增强对周边区域辐射效应；加快武夷山、建阳、建瓯中部崛起，形成新的经济增长极；加快顺昌、浦城、光泽、松溪、政和的县域中心城市发展，逐步形成海峡西岸经济区绿色腹地城镇群，推动小城镇、广大农村连片发展。
——南接北联、两岸三地。主动承接闽东南、长三角、珠三角发达地区的产业转移，把南平建成海峡西岸经济区辐射内陆的前沿平台和交通枢纽。加强与港澳经济的紧密合作，进一步形成引进外资较多的经济区域。扩大对台经济文化交流，服务祖国和平统一大业。
（四）发展目标
三、建设社会主义新农村
（一）加快发展现代农业
——笋竹业。
——畜禽业。
——茶果业。
建设林业四大基地。对接全省林业“三五”工程*，发挥“南方林海”、“中国竹乡”优势，大力培育森林资源，突出特色和重点，加快毛竹丰产高效林、乡土珍贵树种林、大径材林和工业原料林四大基地建设，形成优势比较明显的林业产业体系。毛竹丰产高效林基地要以丰产高效为目标，以培育笋竹两用丰产竹林为重点，大力实施低产竹林改造，调整竹林结构，发展竹阔混交林，提高竹业综合经济效益。以建瓯、建阳、顺昌、延平、邵武、武夷山、政和等区域为重点，发展笋竹两用丰产林，建立毛竹丰产高效示范片和示范户，推动毛竹丰产高效林基地建设，到2010年全市毛竹丰产高效林基地面积达到150万亩，其中新建面积60万亩。乡土珍贵树种林基地要以进一步开发利用优质木材、生物化学、药用保健、园林绿化和观光旅游为目标，重点发展楠木、樟树、红豆杉等名优树种，培育材用、绿化树种、香料林和珍贵木本中药材基地，到2010年全市乡土珍贵树种林基地面积达到20万亩，其中新建面积12.5万亩。大径材林基地要立足闽北优势，坚持以杉木、马尾松为主，适度发展阔叶树大径材，以国有林场、国有采育场、县（市、区）林业营林投资公司和乡村集体林场为重点，建设大径材基地，到2010年全市大径材林基地面积达到60万亩，其中新建面积20.6万亩。工业原料林基地要适应林产工业发展需要，重点建设以耐寒桉树、乡土速生树种、丛生竹、马尾松高产脂林为主的造纸、人造板、松香加工原料林基地，培育工业用材后续资源，到2010年全市工业原料林基地面积达到210万亩，其中新建面积85.4万亩。
（三）建立健全农村社会化服务体系
*“万村千乡”市场工程：从2005年开始，力争用三年时间，在全省广大乡村培育“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。
*广播电视“村村通”：指到2010年基本实现20户以上自然村通广播电视。
(四)加强农田水利基础设施建设
*水利“六百”工程：指百万农民饮水工程、百万亩节水工程、百万方山地水利工程、百座水库保安工程、百公里河道清水工程、百万亩水土流失治理工程。
*林业四项配套改革：指林政管理体系改革，林业支撑体系改革，林业自治体系改革，林业服务体系改革。
四、大力推进产业结构调整
(一)建设海峡西岸重要工业基地
——木竹制品产业集群。以延平、建瓯、建阳、顺昌、邵武、光泽、浦城为主要发展区域，重点发展新型复合材料、木竹改性材料、结构型人造板、旅游工艺品、系列餐具、特色家俱等产品。鼓励木竹资源就地加工增值，发展精深加工，提高木竹资源综合利用率；引导企业采取多种形式建设原料林基地；支持木竹加工企业通过联合、兼并、股份合作，做大做强木竹加工龙头企业；鼓励木竹加工企业向园区集聚，严格控制新上企业的零星布点；建立木竹制品产业准入制度，新建木竹加工企业，除了生产高科技含量、高附加值和资源消耗低的产品外，固定资产投资必须大于500万元或产值大于1000万元；杜绝引进淘汰项目和污染项目。加快实施闽北林产加工贸易园、南平山水美地竹制品加工、邵武王斌装饰材料二期、邵武竹木工艺制品生产线、建瓯欧明竹木综合加工、建瓯中国笋竹城等一批重点项目，把我市逐步发展成为闽浙赣地区最大的林产品加工和交易中心。
——纸制品产业集群。以延平、邵武、建阳、建瓯为主要发展区域，重点发展新闻纸、商品浆、标签标牌包装、高档书写用纸、印刷用纸、高级生活用纸、特种用纸等产品。做大做强现有龙头企业，原则上不再新上化学制浆的造纸企业，促进纸制品朝着“薄型化、高档化、多品种、规模化”方向发展，实现规模化扩张、集约化经营，形成区域性纸制品产业集群。加快实施南纸20万吨胶印新闻纸及75万亩林纸一体化基地、邵武中竹新建年产15万吨漂白竹浆生产线及70万亩原料基地林、松溪富尔纸业年产10万吨水果套袋生产线、建阳明珠纸业年产5万吨机制纸板生产线、福建中联纸业年产3.3万吨箱纸板生产线、建瓯利树纸浆5万吨瓦楞纸生产线、建瓯太平洋纸业年产8万吨涂布白纸板生产线等项目，把我市建设成为全国新闻纸生产基地、全省商品竹浆生产基地。
——食品加工产业集群。以延平、建瓯、建阳、武夷山、顺昌、光泽、浦城、松溪、政和为主要发展区域，突出茶、笋、肉、乳等资源优势，重点发展乳制品、肉制品、笋制品、茶叶制品以及果蔬加工产品。以绿色食品为主导，充分发挥10个省级名牌农产品的市场影响力，扩大现有绿标产品规模，扶持做强一批具有区域性竞争力的龙头企业，提高加工深度和附加值。通过抓好圣农肉鸡食品产业化扩建、大乘高附加值乳制品加工、长富有机奶技术产业化、绿洲兔业饲料基地及肉兔加工生产线、和意食品等项目的实施，带动全市食品产业的加快发展，努力建设中国绿色食品城、中国笋竹城。
——精细化工产业集群。以南平中心城市、邵武、顺昌、浦城、建阳为主要发展区域，重点发展生物化工、白炭黑、活性炭、饲料添加剂、氢氟酸下游产品、有机肥、香料香精、动植物活性物质等系列产品。优先发展规模超亿元的氟化工、生物化工产业，限制新上酸碱类基础化工和小规模分散型化工项目；鼓励氟化工现有企业开发氢氟酸下游产品，做强做大，做深做精，控制布点新上企业，防止扩散污染和粗放经营；鼓励集聚发展，做大做强南平中心城市、邵武、顺昌片精细化工产业群，扶持发展浦城、建阳片精细化工产业上规模、上档次，限制其它县（市）发展基础化工项目；鼓励发展资源深度加工型化工项目，限制发展原矿的粗加工和低水平的生产加工型项目；鼓励扶持嘉联牌白炭黑、漳龙牌草酸、施豪牌饲料金霉素、华美、腾达、永飞牌氟系列产品创国家名牌产品或驰名商标。抓好嘉联中高档白炭黑扩建、天富人工合成麝香、邵武顺昌氟系列产品精深加工等项目的实施，扶持一批优势骨干企业的成长，建设全省精细化工基地。
——电线电缆产业集群。以南平中心城市为主要发展区域，适时向具备生产要素条件的县（市）延伸发展。重点发展高中压电缆、辐照交联电缆、特种电缆、通讯电缆、汽车用电线、特种架空线、海底光缆、低烟低卤和低烟无卤阻燃电缆、智能化宽带、局部网电缆、光纤复合架空缆线等产品。以现有电线电缆骨干企业为依托，实施技术改造，调整产品结构，发挥品牌优势，扩大产业规模，填平补齐并延伸产业链。鼓励发展新的电线电缆企业，特别是新上无氧铜杆、PVC电缆料、塑料包装等上下游配套企业，增强产业配套能力，全面提升产业整体竞争力。加快建设南缆辐照交联电线电缆生产线、朝日电缆低氧光亮电工铜杆及电缆生产线、三红电缆中高压电缆铜杆生产线、华阳电缆等项目，打造“中国东南电线电缆城”。
——汽车配件产业集群。着力培育南平中心城市、建阳、邵武的整车生产基地，建瓯的齿轮、活塞生产基地，南平中心城市、建阳的汽车及发动机配件生产基地，建阳的蓄电池生产基地。依托现有的产业基础和优势企业，重点发展农用运输车、叉车、电瓶旅游车、中卡、载重车、各类发动机的活塞环、活塞、缸套、活塞销及四配套组件、启动型蓄电池、汽车半轴、传动轴、齿轮、轴瓦、轮胎、工程胎等产品。扶持做大一批重点骨干企业，注重提高档次，增加品种，扩大总量。限制发展各种非法改装车的生产。抓好华闽汽配退城进郊技术改造、南平华泰汽配扩建、建瓯巨力活塞250万只汽车活塞生产线、邵武正兴轮胎扩建汽车轮胎生产线、顺昌光华汽车安全玻璃生产线等项目的实施，把我市建成全省汽车配件生产基地。
——纺织服装产业集群。以延平、邵武为主要发展区域，重点发展PU革基布、童装、针织服装、针织辅料等产品。实施纺织服装名城、名牌、名企战略，改造提升现有染整企业，严格控制新上染整项目。鼓励生产要素集聚，培育一批龙头企业，精心打造专业化园区，完善产业配套环境和产业创新服务平台，加快延伸PU革基布－合成革－皮革制品产业链，加快培育织造－制衣－针织辅料产业集群。抓好南纺PU革基布升级改造和非织造布改扩建、南平新华安服装生产线扩建、南平新南针针织成衣生产线、南平金月超细合成革生产线、南平康丽达二期扩建、邵武现代超细洗洁巾生产线等项目的实施，不断壮大产业规模，力争建成全省特色纺织服装生产基地。
2、提升做强优势产业。充分发挥电子器材、机械制造和冶金建材等产业的市场竞争优势，加快企业技术改造步伐，不断扩张规模，提高效益，打造品牌，增强优势企业的可持续发展能力和市场竞争力。
——电子器材业。在控制污染的前提下，适宜在全市范围内广泛布点，重点发展碱性电池、圆柱型锂／二氧化锰电池、燃料电池、车用蓄电池、照明电器、无极灯等产品。鼓励支持现有企业充分发挥品牌优势，提高工艺装备水平，形成规模化生产，增强品牌竞争力，不断开拓国内外市场。加快实施南孚圆柱型锂／二氧化锰电池、燃料电池、锂离子电池等产业化、车用蓄电池生产线，源光亚明无极灯生产线扩建等项目，努力延伸产业链，增强产业配套能力，力争把我市建成全国碱锰电池生产基地、中国绿色照明产品生产基地。
——机械制造业。在控制污染的前提下，可以在全市范围内广泛布点。依托现有优势企业，重点发展水轮发电设备及电动机、适用型农用机械、物流自动化输送设备、精密铸造等产品。抓好德赛物流技术装备基地扩建、松溪精密铸造生产线扩建等项目的实施，力争把我市建成全国中小型水力发电设备制造基地、全省物流配送装备基地。
——冶金建材业。以延平、顺昌为主要发展区域，同时在有资源条件的建瓯、邵武、政和一带适当布点，重点发展电解铝、铝型材、铝圆铸锭、钢材、水泥、轻型钢构、新型建筑材料等产品。坚持高起点、规模化、无污染的发展原则，扶持一批优势骨干企业的发展，努力延伸产业链。加快实施南铝铝型材改扩建/铝板带材加工生产线、福建（顺昌）水泥8号窑技改工程、南平居佳新型材工业灰渣混凝土空心隔墙条板生产线、建瓯钟山实业混凝土多孔砖开发、政和大源矿业黄金冶炼工程等项目，做强冶金建材产业，力争把我市建成全省铝型材生产基地、全省高标号水泥生产基地。
——生物制药业。发挥闽北生态资源优势，以现有企业为依托，重点发展中药饮片、鱼腥草针剂、丙谷二肽、纳米炭混悬注射液、满山白糖浆、诺得制剂保健品、螺旋澡保健品、紫杉醇、降脂血药物粉剂等产品。积极推进生物制药企业与高等院校、科研部门的技术协作，不断开发新产品、开拓新市场，扩大生物医药、中药材、保健品生产规模。加快实施建阳三爱原料药/纳米炭及混悬注射液生产线、延平三三药用植物有效化学成分萃取、延平百创生物制药生产线、顺昌绿峰金银花药用绿原素提限/降脂血药物粉剂生产、顺昌神六富硒碘螺旋藻产业化、浦城绿康杆菌肽系列产品开发、浦城仙芝楼樟芝生物发酵及深加工生产线、松溪金色年华制药生产线等项目，力争把我市建成全省中药材生产加工基地、生物制药基地和保健品生产基地。
——环保产业。充分发挥现有环保企业的龙头带动作用，重点发展机电一体化设备、净水器、汽车尾气净化器、可降解农用地膜等产品。鼓励扶持畜禽养殖业粪便污水资源化处理，支持工业生活污水、垃圾无害化处理以及库区水环境整治。鼓励引导环保产业向水资源开发利用、环保技术与装备、环保材料、环保药剂、城市垃圾资源化减量化处理、机动车尾气污染防治、节能和清洁生产技术与设备、噪声控制技术与设备、“三废”综合利用、废旧物质回收利用等领域发展。
近期要从建设闽北林产加工贸易园区和对台农业合作食品加工示范区开始突破，在建阳至武夷山一带尽快形成闽北中长期经济发展的战略空间，市、县产业发展的集聚地，南平经济发展的重要增长极，体制机制创新的实验区和利用外资的重要载体。到2010年，产业集中区建成面积达到500万平方米，落户企业40家以上，工业产值达到12亿元以上。积极推进大横绿色产业集聚区建设，尽快形成组团式扩张发展的态势。结合高速公路建设，在高速公路互通口规划建设一批新的工业发展平台。做大做强现有工业发展平台。完善配套现有工业发展平台基础设施，提升南平高新技术开发区、邵武综合工业园区、浦城综合工业园区、建瓯综合工业园区、光泽绿色食品工业园区等现有园区的建设水平，加快项目落地，节约集约用地，提高入园项目的质量和财税贡献率。依托产业发展平台，借鉴光泽圣农肉鸡产业化项目组团的发展经验，加快发展南平大横绿色产业集聚区、建瓯市莲花坪农副产品加工区、顺昌县新屯轻工产品集聚区、光泽县和顺工业园区、松溪县笋竹加工特色工业集聚区、南平库区生态工业产业集聚区、建阳综合工业园区、政和东岭工贸走廊等项目组团，通过示范带动，促进全市项目组团的培育和发展。
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