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粤东6市区域规划背景材料之三---汕头市 2007-10-22 23:27:21 大中小 汕头市位于广东省东部，是北回归线与中国大陆海岸线交汇处的一座美丽海湾城市。全国著名侨乡和经济特区。全市总面积2064平方公里，人口494.45万人（2005年末），辖6区1县。先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”和“中国优秀旅游城市”称号。 一、汕头旅游业发展现状
“十五”期间，汕头旅游业通过创建优秀旅游城市，推进政府主导型发展战略；编制旅游规划，加快旅游产品开发；举办旅游节，打好潮汕文化和美食品牌，加大旅游促销力度；加强区域合作，整合旅游资源，不断增强汕头旅游的吸引力。进一步优化了旅游大环境，促进了旅游业的快速发展。
（一）旅游接待服务设施规模和档次高
目前，全市已有星级饭店44家，其中五星3家，四星7家。全市住宿设施床位约3万张，年可接待游客600万人次。还有一批高档次饭店在建。有旅行社53家，其中国际社6家（4家为组团社）。旅行社的接待能力和服务质量较高。市旅总、中旅社连续几年列全国旅行社百强。
此外，全市拥有一批文化娱乐设施、餐馆、商场和步行街，基本能满足旅游者用餐、购物、娱乐的需要。
（二）旅游资源开发有质的突破（旅游资源概况）
汕头有海岸线289公里，海岛82个，10000平方公里海域。亚热带海洋气候，冬无严寒，夏无酷暑。自然景观以海湾、海滩和岩洞为主，还有大量的寺庙、古迹。景观的特色是：海阔、石奇、洞幽、风光秀丽。是听涛、品海的度假胜地，环境优美，物产丰富。汕头文化底蕴深厚，素有“海滨邹鲁”美誉。潮剧、潮乐、潮菜和工夫茶等传统文化均富有浓郁的地方特色，享誉海内外。
汕头具有开发条件的旅游资源有70多处，大致可归为海、山、潮、侨、庙、史等几类。其中已评定国家AAAA级旅游区3处（南澳岛、礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村），AAA级旅游区1处（莲花峰风景区），国家级森林公园1处（南澳海岛国家森林公园），国家农业旅游示范点1处（汕头农科园），省级旅游度假区4处，省级风景名胜区1处。在潮汕四市，只有汕头有A级景区和国家工农业旅游示范点。
2001年到2005年，景点建设投资为7.58亿元。
（三）区域旅游合作取得新进展
“十五”期间，汕头与粤东及闽粤赣十三市，以“大旅游、大市场、大产业”的观念为指导，建立合作机制，在开放市场、联合促销等方面开展广泛交流合作。联合编制、打造“闽南潮汕黄金海岸游”等区域旅游新线路；启动“好邻居常串门”活动，共同打造旅游品牌。同时，积极参与泛珠三角区域合作网络。有效地加强了区域旅游的吸引力和凝聚力。
（四）旅游业抗风险能力有所提高
旅游企业以旅游业为主开展多种经营，旅游业务和其他业务互为补充，互相依存，提高了企业抗风险能力，企业总体实力大为增强。2003年经受“非典”等突发事件冲击，接待人数和旅游总收入没有下降，体现了我市旅游业强劲发展的势头。
（五）旅游经济发展走势良好
1.主要旅游接待指标稳步上升
年 度 2001
2002
2003
2004
2005
接待过夜游客总数（万人）
224.48
243.01
248.16
283.15
444
同比增长
5.46％
8.25％
2.1％
14.1％
14.01％
2.旅游经营效益逐年增长
年 度 2001
2002
2003
2004
2005
旅游总收入（亿元）
35.38
37.23
37.79
43.16
49.26
同比增长
0.97％
5.23％
1.5％
14.21％
14.13％
（上表中2005年接待指标增加在居民家中过夜游客人数）
全市住宿设施接待过夜游客排全省第9位，旅游总收入排全省第7位。旅游收入相当于全市GDP的百分之七。汕头接待过夜游客和旅游收入分别占粤东五市的三成和四成。粤东只有汕头有五星级酒店。汕头已成为区域旅游中心城市。 二、存在问题：
在旅游资源开发方面，汕头的商务、公务、会议、观光和综合接待服务是主要功能，但景点基本上是观光性产品和宗教旅游点，未形成较成熟的多功能大型旅游区；度假区主要是夏季海滩游泳，而度假、娱乐、会议功能不足；最能够反映汕头风格的海上旅游一直没得到足够的发展。汕头的旅游项目策划与建设特色均不够鲜明，在建高品位项目、提高景点吸引力的文章没做足。城市的综合性旅游吸引（包括城市整体品牌和风貌、特色地段的整体旅游吸引）和非物质性旅游吸引（尤其是潮汕历史文化、华侨文化吸引）的开发利用尚处于起步阶段。
在区域合作方面，尚未形成实质性的大协作局面。表现为思路不够清晰，目标不够具体，缺乏有效的协调机制；对产品、景区开发和线路组织缺乏统一策划与规划；等等。 三、发展环境和发展趋势
（一）发展环境
国家建设“小康社会、和谐社会”，经济快速发展，人民生活改善。汕头是环境优美的海湾城市，沿海、侨乡、临台、商埠、特区、潮人等区域优势，为汕头建设旅游强市提供了得天独厚的环境条件：
硬环境：汕头特区具有较高知名度；交通运输发达，可进入性强；基础设施比较完备。软环境：城市“创优”使汕头各级政府对旅游业更为重视，列为国民经济新增长点，给予更多政策倾斜。市政府出台加快旅游业发展决定，对推动城市社会经济环境、公共服务、政策法规等软件建设起到积极作用。汕头旅游业从起步就采用国际标准，从业人员服务意识都比较强。
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