[游记]韩国的均衡之美

（2007年第三期：平衡）

詹小洪
中国社会科学院经济研究所研究员

行政资源要在各个地区、主要政党之间共享。如总统、总理、议长、大法官等重要职位，最好在区域之间、各种政治势力之间搞平衡

在我们的印象中，韩国已经是个准发达国家，但似乎又是一个比较极端，不那么理性的国度。

那里的“示威文化”全球闻名，电视里经常看到戴红头箍的韩国人走上街头，迈着整齐的队列，挥舞着小旗，喊着划一的口号，喧泄着心中的愤恨与不平。
这很难与高度信奉儒教的韩国人一向主张的“均衡”、“中庸”、“和谐”挂起钩来。

然而这只是韩国的表象，实际上韩国事事注意均衡，处处讲究中庸之道。韩国的国旗是阴阳互动、动静对应的太极图案。在处理地缘政治学上，韩国人也很会玩平衡，卢武铉总统提出要当东北亚地区，确切地说是在中日韩三国之间扮演“战略均衡者”（banlancer）的角色，意即当中日两大国为当龙头老大，欲取得在本地区事务的主导地位而争执不下时，韩国就可以“关键第三方”的地位出现，起到“协调者”、“调停人”的作用，事实上韩国因此也占得不少便宜。

处理国内事务方面，历届政府都强调平衡。

行政资源要在各个地区、主要政党之间共享。如总统、总理、议长、大法官等重要职位，最好在区域之间、各种政治势力之间搞平衡。

在经济上，多年来，韩国在经济发展战略总是围绕着“增长与分配”谁为先的争论，颇类似于我国的“效率与公平”的争论。近两届政府从金大中到卢武铉，都被韩国内外称作强调分配牺牲增长的左翼政府。尽管近些年韩国的贫富分化也在加大，但他们的基尼系数仍然保持在较低的0.32水平。卢武铉政府的经济施政方略就是全国的“均衡发展”。也许是痛感韩国全国40的人口、近一半的制造业、70的经济总量集中在以首尔为中心的“首都圈”，卢政府上任伊始，就力推迁都计划，后在野党强烈反对及干扰下虽以失败告终，又提出将170多家大型国有国营的企事业单位从首都圈迁至地方上的12个道（市），目的是促进地方经济增长，增加地方就业机会。

在义务教育方面，韩国为了消除教育各学校之间的差距，推行“教育平均化”政策。自上世纪70年代起，就废除了小学升初中，初中升高中的的考试，学生多就近升学。当然此举也引起了副作用，很多韩国家庭为了回避“教育平均化”，让孩子从小得到国外优质教育的机会，兴起了中小学生低龄留学热。

韩国在经济发展过程中，还注重人与自然的和谐。笔者03年至04年曾在韩国讲学一年，韩国给我留下最深印象的是他们对环境的保护。一个人口与国土面积仅与我国浙江省相当，地形是“六山三水一分田”的国家，可耕地少，人口密度非常高，在上世纪50年代朝鲜战争结束时，整个国家一片焦土。可今天，韩国到处都是密密的树林，厚厚的植被。你乘坐高速铁路或公路巴士在韩国从南到北，或由东到西旅行，几乎找不到裸露的山丘，当你望着车窗外与星罗棋布的立交桥、高速公路同时出现的茂密绿树，旅途中的困顿、烦躁自然而然地得到了消除。