[游记]委内瑞拉概况

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【国名】 委内瑞拉玻利瓦尔共和国(The Bolivar Republic of
Venezuela，La República Bolivariana de Venezuela)。

【面积】
916700平方公里。对现在圭亚那管辖之下约15.9万平方公里的埃塞奎博地区有主权要求。

【人口】2656万人(2005年)。印欧混血种人占58，白人29，黑人11，印第安人2。官方语言为西班牙语，居民98信奉天主教，1.5信奉基督教。

【首都】 加拉加斯（Caracas），人口322万，年均气温21℃。

【国家元首】 总统乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯（Hugo Rafael
CHAVEZ
Frías)，1999年2月2日就职。根据新宪法，委于2000年7月30日重新举行大选，查韦斯再次当选总统，于8月19日就职，任期六年。现任副总统何塞·比森特·兰赫尔·巴莱（José
Vicente RANGEL Vale），2002年4月28日就职。

【重要节日】 独立日：7月5日

【简况】位于南美洲大陆北部。东与圭亚那为邻，南同巴西接壤，西与哥伦比亚交界，北濒加勒比海。海岸线长2813公里。全境除山地外基本上属热带草原气候。气温因海拔高度不同而异，山地温和，平原炎热。每年6～11月为雨季，12～5月为旱季。

古代为印第安人阿拉瓦克族和加勒比族的居住地。1567年沦为西班牙殖民地。1811年7月5日宣布独立。1819～1829年同现哥伦比亚、巴拿马和厄瓜多尔组成“大哥伦比亚共和国”。1830年建立委内瑞拉联邦共和国。1864年改名为委内瑞拉合众国。1953年改为委内瑞拉共和国。1999年改称委内瑞拉玻利瓦尔共和国。1958年实行宪政，建立文人政权。此后，民主行动党和基督教社会党交替执政。1998年12月，查韦斯作为“爱国中心”总统候选人参加大选并获胜，打破了两大传统政党长期交替执政的政治格局。

【政治】查韦斯总统1999年2月执政后，在政治、经济和社会领域实施一系列重大变革，倡导“玻利瓦尔革命”，主张通过“和平革命”实现“参与式民主”。同年12月召开“全国制宪大会”，通过新宪法和对工会组织全面改组。根据新宪法，2000年7月30日委重新举行大选，查韦斯再次当选总统。

2002年4月11日，委军人发动政变，查韦斯总统一度被关押，但迅速粉碎政变重掌政权；12月2日起，反对派发动持续达63天的全国大罢工，委经济陷入瘫痪。在联合国开发计划署、美洲国家组织和卡特中心的调解下，委政府与反对派经过长达7个月的政治对话，最后双方于2003年5月29日签署政治协议，承诺按照宪法程序进行罢免性公民投票解决国家面临的危机。朝野双方先后在2003年11月21~24日和11月28~12月1日期间征集签名，分别要求举行针对反对派议员和总统的全民公投。2004年8月15日，委内瑞拉举行针对查韦斯总统的“罢黜性全民公决”，公决总体气氛平静，民众参与踊跃。根据全国选举委员会的统计结果，查以58.25对41.74的优势获胜，将继续执政至2007年1月。同年10月31日，委举行地方中期选举，查韦斯派获21个州长职位和45的州议员席位，查执政地位趋于稳固。

【宪法】现行宪法于1999年12月颁布。宪法规定：总统任期由五年延至六年，可连选连任一次。增设副总统一名。

【议会】全国代表大会，全国最高立法机构。一院制。主要职能为制定法律、修改宪法、依法监督政府和公共管理部门、宣布大赦和审批国家预算等。现任全国代表大会于2005年12月4日通过全国议会选举产生，由于反对党派在选举前全部退出，执政联盟全面告捷，其中执政党“第五共和国运动”占114席，其余议席由社会民主党、“大家的祖国”、委内瑞拉共产党和委内瑞拉人民联盟等政府派政党或社会团体获得。现任主席西利亚·阿德拉·弗洛雷斯（Cilia
ADELA Flores）。全国代表大会主席任期一年，可连选连任两次。

【政府】总统任政府首脑，内阁部长由总统任命。本届政府于2000年8月成立，后多次调整。现内阁成员有：内政和司法部长杰西·查孔·埃斯卡米略（Jesse
CHACON Escamillo），外交部长尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯（Nocolas
MADURO Moros），财政部长内尔松·何塞·梅伦德斯·迪亚斯（Nelson
José MERENTES Díaz），国防部长劳尔·巴杜埃尔上将（Raúl
BADUEL），农业和土地部长埃利亚斯·毫阿·米拉诺(Elías JAUA
Milano)，教育和体育部长阿里斯托布罗·伊斯图里斯·阿尔梅达（Aristóbulo
ISTURIZ
Almeida），高等教育部长萨穆埃尔·雷那尔多·蒙卡达·阿科斯塔( Samuel
Reinaldo MONCADA Acosta)，卫生部长弗朗西斯科·阿马达（Francisco
ARMADA），劳工部长里卡多·多拉多（Ricardo DORADO）,
基础工业和矿业部长维克托·阿尔瓦雷斯（Víctor
ALVAREZ），能源和石油部长拉斐尔·达里奥·拉米雷斯·卡雷尼奥（Rafael
Dario RAMIREZ
Carre駉），环境和自然资源部长哈克林·科罗莫托·法里亚斯·皮内达（Jaqueline
Coromoto FARIAS Pineda），计划发展部长豪尔赫·希奥达尼（Jorge
GIORDANI），科技部长马莱内·亚迪拉·科尔多瓦（Marlene Yadira
CORDOVA），新闻传播部长威廉·拉斐尔·拉腊(William Rafael
LARA)，人民发展部长达里奥·比瓦斯（Darío
VIVAS），文化部长弗朗西斯科·德阿西斯·塞斯托·诺瓦斯(Francisco de
Asís SESTO Novoas)，住房和人居环境部长拉蒙·卡里萨莱斯(Ramón
CARRIZALEZ)，食品部长埃里卡·德尔瓦列·法里亚斯·培尼亚（Erika del
Valle FARIAS
Pe馻），一体化和外贸部长古斯塔沃·阿道弗·马尔克斯·马林（Gustavo
Adolfo MARQUEZ
Marín），轻工业和贸易部长马丽亚·克里斯蒂娜·伊格莱西亚斯（María
Cristina IGLESIAS）, 基础设施部长何塞·大卫·卡韦略（José DAVID
Cabello），人民参与和社会发展部长豪尔赫·路易斯·加西亚·卡内罗（Jorge
Luis GARCIA Carneiro），旅游部长维尔马·卡斯特罗·索特罗（Wilmar
CASTRO Soteldo），总统办公室主任阿丹·查韦斯（Adán CHAVEZ）。

【行政区划】全国划分为21个州，2个边疆地区（亚马孙和阿马库罗三角洲边疆区)，1个首都区和1个联邦属地（由72个岛屿组成）。

【司法机构】最高法院为全国最高司法机构，由院长、两名副院长和32名大法官组成，下设宪法、政治行政、选举、民事审判、社会审判和刑事审判六个法庭。大法官由司法推选委员会推荐，由全国代表大会任命，任期12年，不得连任。现任最高法院院长奥马尔·莫拉·迪亚斯（Omar
Mora
Díaz）。司法系统还包括总检察署、护民署、刑事调查机构和司法辅助机构。国家总检察长为伊萨亚斯·罗德里格斯·迪亚斯（Isaías
RODRIGUEZ Díaz）。

【政党】

（1）第五共和国运动（Movimiento V
República）：执政党。1998年1月成立。为“爱国、民众和民主的政治运动”，宗旨是广泛团结委人民，建立一个真正主权、公正、自由的新共和国。最高领导机构是全国爱国委员会，每两年召开一次全会。党员18.2万人，支持者150多万。在全国代表大会中拥有114席。该党创始人及主席为查韦斯总统，总书记弗郎西斯科·阿梅利亚奇·奥尔塔（
Francisco Ameliach Orta）。

（2）民主行动党（Partido de Acción
Democrática）：反对党。1941年9月13日成立，有党员150万人。社会党国际成员。全国代表大会为党的最高权力机构。党的主席赫苏斯·门德斯·基哈达（Jesús
MENDEZ Quijada），总书记亨利·拉莫斯·阿留普（Henry RAMOS
Allup）。

（3）争取社会主义运动（Movimiento al
Socialismo）：1971年1月19日成立，党员47万人。由脱离委内瑞拉共产党的一部分中央委员组成，主张革新马克思主义理论，建立一个委内瑞拉式的民主、多元、主权、人民自治的社会主义社会。2001年，党内分裂为反对政府和支持政府两派。党的主席费利佩·穆希卡（Felipe
MUJICA），总书记莱奥波尔多·普奇（Leopoldo PUCHI）

（4）基督教社会党（Partido
Socialcristiano）：反对党。1946年1月成立，党员约45万。基民党国际和美洲基民组织成员。党的主席爱德华多·费尔南德斯（Eduardo
FERNANDEZ），总书记塞萨尔·佩雷斯·比瓦斯（César PEREZ
Vivas）。

（5）委内瑞拉计划（Proyecto de
Venezuela）：反对党。1996年12月成立,1998年7月成为全国性政党。主张在法制框架内实现国家变革，建立自由、有秩序的委内瑞拉。创始人恩里克·萨拉斯·罗梅尔（Enrique
SALAS Romer），主席豪尔赫·苏克雷（Jorge SUCRE）。

【重要人物】乌戈·查韦斯·弗里亚斯：总统。1954年生于巴里那斯州。1975年毕业于委内瑞拉军事学院，获陆军工程军事科学和艺术硕士学位。后在西蒙·玻利瓦尔大学进修政治学专业。曾获“卡拉博博之星”和“陆军十字”等勋章。1982年创建由退役军人和社会中下层组成的“玻利瓦尔革命运动”，主张建立玻利瓦尔所倡导的“拉美国家联盟”。1991年任空降营中校营长，1992年领导“二四”军人政变未遂，入狱两年后获释。1998年1月创建“第五共和国运动”，主张彻底改革国家政治体制，建立人民参与的真正民主；12月，作为竞选联盟“爱国中心”总统候选人参加大选并获胜。1999年2月2日就任总统。2000年7月30日，在根据新宪法重新举行的大选中再次当选总统，于8月19日就职。爱好体育和文学。有五个子女。曾在1999年、2001年、2004年和2006年四次对中国进行国事访问。

【经济】拉美经济较发达国家之一。石油业为国民经济的命脉。冶金、矿业、电力、制造、建筑、石化和纺织等工业部门发展较快。农业发展缓慢，粮食不能自给。1998和1999年，受国际石油价格影响，委经济形势严峻。查韦斯政府主张实行国家控制与市场调节相结合的经济模式，推动经济多样化。2000年，委政府加大社会投入，实施农业、工业和旅游业发展综合计划，鼓励生产和刺激内需，取得较好成效，同时石油出口收入增加，经济恢复增长。2001年，委政府加大公共投资，扶持农业和中小企业等生产行业的发展，使经济保持增长。2002年，由于政局动荡以及国际和地区经济环境恶化，特别是委反对派在12月举行全国大罢工，致使委经济严重下滑，石油工业一度瘫痪，税收锐减，财政负担加重。委政府为阻止经济大幅下滑，采取了一系列措施。这些举措初显成效，主要经济指标降幅趋缓。2005年委政局趋于稳定，石油生产回升，特别是随着国际油价飙升，政府财政状况明显好转，经济恢复迅速。2005年主要经济数字：

国内生产总值：1066.1亿美元

人均国内生产总值：4014美元

国内生产总值增长率：9.3％。

货币名称：玻利瓦尔（Bolívar）。

汇率：1美元＝2150玻利瓦尔（2005年）。

通货膨胀率：14.4（2005年）

失业率：11.4

（资料来源：2005年委政府工作。）

【资源】矿产资源丰富。石油探明储量105.75亿吨（722亿桶），可采重油储量385.71亿吨（2700亿桶），天然气储量4.19万亿立方米，铁矿砂储量42.22亿吨，铝矾土储量50亿吨，煤炭储量10亿吨，黄金储量1万吨。此外，还有镍、金刚石等矿产资源。水力和森林资源也很丰富，森林覆盖率为56％。

【工业】主要工业部门有石油、铁矿、建筑、炼钢、炼铝、电力、汽车装配、食品加工、纺织等。其中石油部门为国民经济支柱产业，2005年石油工业同比增长2.7％，其产值占国内生产总值的40％和出口额的80％，非石油业同比增长11％。近年主要工业产品产量如下：

2002
2004
2005

天然气（亿立方米）
273

石油（万桶）
102200
109500
120450

铁矿砂（万吨）
2026
1898
2210

铝矾土（万吨）
519
581.4
583.1

煤炭（万吨）
580
810.8

黄金（千克）
－
9690
9880

发电量（亿千瓦/小时）
960

（资料来源：委内瑞拉能源矿产部、委内瑞拉石油公司）

【农牧渔业】2003年农业产值占国内生产总值的5.7％，农业从业人数约占全国劳动总人口的13％。全国可耕地面积约3000万公顷，其中种植面积约300万公顷，牧场1713万公顷，森林覆盖面积310万公顷。委农产品不能自给自足，目前委市场所需50％的牛奶、90％的菜豆、30％的糖、75％的黄玉米、100％的大豆和85％的食用油依靠从哥伦比亚和美国等国进口。近年主要农产品产量如下（单位：万吨）：

2002
2003
2004

大米
66.1

玉米
154.6
182.3
206.9

高梁
49.4
61.4
61.3

棉花
1.52
1.29
2.24

咖啡
7.7
6.43
6.56

甘蔗
866.5
995
983.2

烟草
0.7

蔬菜
-

（资料来源：委内瑞拉生产和贸易部）

2002年牲畜存栏数：牛230.9万头，猪224.1万头，羊98.3万只，家禽4.9亿只。2000年海产品产量为45.23万吨，淡水产品4.44万吨，淡水养殖产品1.24万吨。

【服务业】2003年服务业产值占国内生产总值的48％。其中商业产值占GDP的7.6,同比下降12％；电讯业产值占GDP的4％，同比增长1.9％；金融保险业产值占GDP的1.14％，同比下降3.4％。

【旅游业】2005年共接待外国游客15.11万人，旅游外汇收入1.45亿美元。游客主要来自欧美和拉美各国。全国共有旅游接待设施2461个，客房77372间，星级饭店483家，其中五星级饭店23家、四星级28家、三星级127家。著名游览点为安赫尔瀑布和玛格丽塔岛等。

【交通运输】2003年，交通运输业产值国内生产总值的3.4％，同比下降9.1％。

公路：2003年公路总长96200公里，其中柏油路32300公里。共有三条高速公路，分别长960、1290和440公里。汽车运输量占全国总货运量的70和客运量的90。全国共有机动车270万辆，其中小汽车203万辆、出租车9.8万辆、货车52.5万辆、客车2.6万辆和摩托车198.3万辆。

铁路：2002年铁路总长337公里，铁路货运量为32.1万吨。首都加拉加斯共有3条地铁线，总长度为42.4公里，2002年地铁客运量2.95亿人次。

水运：全国有9个国际港口，34个石油、铁矿砂港和5个渔港。主要港口为拉瓜伊拉港、卡贝略港、马拉开波港和奥尔达斯港。全国共有1000吨以上各类船舶60艘，总吨位63万吨；内河航线总长1000多公里。

空运：拥有大型飞机58架。2002年国内航空客运量427万人次，货运量2079吨，国际民航客运量285万人次、货运量27231吨。全国共有61个商业机场，其中7个为国际机场。主要国际机场为西蒙·玻利瓦尔机场，集中了90％的国际航班。

管道运输：2003年拥有原油运输管道7484公里，成品油运输管道1681公里，天然气管道5262公里，重油管992公里，其它管道（油/水）141公里。

【财政金融】2005年，财政盈余占国内生产总值的33.4。近几年财政收支具体情况如下（单位：亿玻利瓦尔）：

2001 2002
2005

收入 184870 238890
966200

支出 223570 277350
812700

结余 -38700 -38460
+153500

(资料来源:委内瑞拉财政部、中央银行)

2005年底，外汇储备301.06亿美元，外债316.3亿美元。

【对外贸易】1990年9月，委加入“关税和贸易总协定”，现与世界100多个国家和地区有贸易关系。主要出口原油、石油化工产品、铝锭、钢材、铁矿砂、金属制品等，进口机电设备、化工和五金产品、汽车配件、建筑材料及农产品等。主要贸易对象为美国、哥伦比亚、荷兰和墨西哥。近年进出口贸易情况如下（单位：亿美元）：

2003
2004
2005

出口
257.50
393.71
555.97

进口
107.07
173.18
251.74

差额
150.43
220.53
304.23

石油出口
208.31
325.40
483.39

非石油出口
49.19
68.31
72.58

（资料来源：委内瑞拉中央银行年度报告）

【外国资本】1990年修改《外资法》，扩大对外开放领域，取消对外资利润汇出和再投资等方面的限制。1995年7月4日，国会通过《石油对外开放法案》，对外资全面开放石油新区的勘探、开采和经销活动，实行风险自负、利润共享政策，同时规定外国投资者在石油业投资须缴纳67.7的所得税和16.66的主权税（矿区使用费可适当减免）。2001年11月，查韦斯总统根据全国代表大会通过的《授权法》，颁布《石油法》。该法规定，将石油开采主权税率由原来的16.66％提高到30％，所得税率由67.7％降至50％；在新成立的合资公司中，委国家石油公司须控股50％以上。2005年，外国在委直接投资9.13亿美元（资料来源：委外国投资管理局）。

【人民生活】2005年人均国民收入4014美元。居民收入不等，贫富悬殊。贫困人口占全部人口的比例为37。2002年，全国共有657家医院，病床4.2万张，每10万人有医生242名、护士230名。2005年，委新增移动电话用户400万户，比上年增加了48.4，全国移动电话用户总数累计达到12,495,721户；同年固定电话用户新增30.4万户，同比增加9.1，固定电话用户总计达到3,605,502户；另外，2005年委全国新增公共电信中心459个，截至2005年底，全国累计共有公共电信中心2090个。2005年人均寿命72.8岁，出生率22.9‰,死亡率5.1‰。

【军事】总统是军队的最高统帅。国家安全与防务委员会是总统在国家安全和防务战略和政策方面的最高咨询机构,
由副总统、国防部长、内政部长、财政部长以及武装力量总监、联合参谋长等人组成。该委员会设常务执行秘书，即国家安全顾问，直接对总统负责。全国代表大会内设有国防委员会，负责审核和批准有关军队、军事方面的法律、法令以及大宗武器装备的进口和拨款等事宜，有权质询国家的军队和安全事务。最高军事指挥部是军队的最高领导机构，是总统和国家安全与防务委员会的最高军事顾问机构，由国防部长、武装力量总监、联合参谋长及四个军种司令7人组成，由国防部长负责领导。