济南市推进民宿业高质量发展 助力乡村振兴战略实施

　　近些年，济南把民宿客栈业发展趋势做为推动乡村振兴发展战略的关键着力点，在我省首先颁布《关于加快推进民宿业发展的实施意见》（下称《实施意见》）及其《济南市民宿管理办法》（下称《管理办法》）和4个配套设施规范（标准），搭建起了“1 1 4”的民宿客栈业发展趋势一整套制度体系，破译了审核和管理方法短板，推动了民宿客栈业迅速身心健康发展趋势，强有力地推动了泉城文化旅游高质量发展和乡村振兴发展战略的执行。

　　为行业发展出示强有力支撑点

　　民宿客栈业做为度假旅游发展趋势的关键內容和新趋势，是推动乡村旅游发展趋势的关键着力点，是助推执行乡村振兴发展战略的关键方式，也是推动文化和旅游消費的有效途径。近些年，济南提升合理布局，加强管理，推动文旅融合，全群众宿业获得不错发展趋势。伴随着大城市质量的提高和乡村振兴发展战略的执行，全群众宿业经营规模小、质量低、运营不标准、现行政策确保不够等难题日渐突显。在其中更为重要的难题集中化在民宿客栈商品较多，但质量经营规模低、民宿客栈制造行业必须相对性应的现行政策来出示适用和确保两层面。

　　伴随着度假旅游日渐常态，游人对旅游商品的要求持续提升，民宿客栈商品愈来愈遭受亲睐，民宿客栈市场的需求宽阔。但民宿客栈业总数少、经营规模小，非常是区域文化特点不突显，级别低、单一化比较严重；此外，伴随着民宿客栈制造行业的发展趋势和民宿客栈销售市场的扩张，民宿客栈业不但必须有关规章制度对其开展标准和管束，也急待现行政策为其出示适用和确保。因为欠缺现行政策确保，民宿客栈业在申请办理消防安全、特种行业、环境卫生、食品类等批准时无章可循，还存有农田滞障、资金保障、联审联批等难题。做为一种新起商圈，我国、省、市对其沒有统一的进入市场门坎，“开张无根据、运营即违反规定”的现况一直牵制着民宿客栈业迅速身心健康发展趋势。应对全群众宿业发展趋势现况，急待推进体制机制创新，破译审核短板，推动民宿客栈业迅速发展趋势。

　　“放管服改革”破译审核管理方法短板

　　民宿客栈诚信经营需申请办理企业营业执照、卫生许可、食品类许可证和特种行业许可证书，并经安全消防查验达标后依照旅馆业规范申请办理，程序流程繁杂、难度系数很大。在充足调查基本上，济南以市人民政府文档颁布了《关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》，确立了民宿客栈申请办理标准、联审程序流程、运营标准、行业发展、监督管理等內容。有关规章制度规范的颁布，破译了审核短板。民宿客栈业审核依照地市级具体指导、县区联审的标准，由民宿客栈小区业主提交申请，村（居）委和镇（街道社区）签定建议，县区联审公司办公室带头机构审核有关企业，依照有关配套设施规范（标准）协同审理、协同核查、协同勘验、一表式审核，并将結果一次性告之小区业主，小区业主依据核实結果申请办理有关证件。审批流程图的重构从规章制度上保证了民宿客栈运营在证件申请办理上有据可查，全方位破译了民宿客栈业许可证代办难点和“开张无根据、运营即违反规定”的难点。《管理办法》做为我省首例地市颁布的民宿客栈业国家产业政策，被加载《全国民宿发展产业政策汇编》。

　　为推动民宿客栈制造行业身心健康井然有序发展趋势，济南修定健全《济南市旅游管理条例》，确立全省民宿客栈产业发展规划管理方法岗位职责，并创立市、县区民宿客栈发展趋势综合性融洽领导组，构建民宿客栈业融洽体系管理，承担全省民宿客栈发展趋势重大事情的管理决策及有关难题的融洽处理。各县区承担对民宿客栈业运营开展事中、过后管控，贯彻落实平时监管及所在地管控义务，进行监督检查、协作管控，标准民宿客栈运营。消防安全单位承担出示民宿客栈业安全消防查验规范，公安机关、生态环境保护、卫生健康、市场管理等单位承担管理创新措施，提升分类指导。创立济南度假旅游民宿客栈研究会，积极主动正确引导民宿客栈经营人共享资源、制造行业自我约束、诚信为本、井然有序发展趋势。

　　此外，济南还大力加强现行政策正确引导，健全民宿客栈业的政策支持管理体系。《实施意见》就积极推进民宿客栈业发展趋势明确提出了发展规划、工作目标和保障体系。提升商业用地确保和适用，优先选择运用乡村总量团体土地和乡村闲散地发展趋势民宿客栈经济发展，激励乡村集体经济组织机构以直营、租赁、入股投资、合作经营等方法依规应用团体土地发展趋势民宿客栈业，规定各县区每一年分配一定总数的增加土地指标值，用以确保民宿客栈建设项目。增加财政局适用幅度，地市级财政局持续五年每一年分配两千万元民宿客栈业发展趋势项目资金，用以帮扶民宿客栈集聚区、精品民宿奖补工作中，对经鉴定合乎有关规范的民宿客栈，给与一次性资产帮扶奖赏；对世界各国民宿客栈著名品牌，一次性最大给与一百万元奖赏；对民宿客栈聚集发展趋势示范园区，一次性最大给与五百万元帮扶奖赏。激励民宿客栈公司积极开展大会、公务接待、员工疗疗养等招标。加强金融信息服务，激励金融企业自主创新金融理财产品和服务项目方法，扩宽民宿客栈公司融资方式，适用发布合乎民宿客栈运营特性的保险理财产品。

　　要求推动经济发展助推乡村振兴

　　济南颁布的民宿客栈业各类规章制度使民宿客栈业做到了基本建设有规范、管理方法有标准、审核有体制、现行政策有确保的发展趋势规定，释放出来了适用激励民宿客栈业发展趋势的明显数据信号，在社会发展上造成普遍关心，点爆了销售市场对民宿客栈业的项目投资激情，社会发展资产快速聚焦点民宿客栈业，提高了销售市场对文化艺术和旅游业发展非常是民宿客栈业的自信心和激情，另外也造成了有关文化旅游的消費风潮。以第一批5家89个民宿客栈授牌仪式“泉城别人”民宿客栈为例子，授牌仪式后全省各种民宿客栈一房难寻。在十一国庆期内，关键检测的8家民宿客栈住房率做到95%之上，申请办理报名参加联审的民宿客栈做到30多家。目前为止，济南增加民宿客栈120个、医院病床2000张，全年度预估总计招待游人120人次，推动文化艺术和旅游业发展收益做到75亿人民币，环比各自提高12.5%和15%。民宿客栈业的发展趋势丰富多彩了旅游商品消費提供、提高了度假旅游消費感受、增加了文化旅游传动链条、带热了旅游休闲消費，强有力地推动了济南文化旅游迅速、身心健康、井然有序发展趋势。

　　各类规章制度的颁布推动了一批特点独特的精品民宿打造出发展趋势，做大做强了农村的旅游资源开发，融合大量的农村综合性資源向外推荐，也为丰富多彩的民间投资发展了新的项目投资室内空间，产生了地区产业融合、服务项目质量提高的乡村旅游发展趋势新机遇，促进乡村旅游发展趋势。章丘市、长清区、莱芜区等以乡村旅游推动乡村旅游发展趋势的县区，融合本地优点資源，紧紧围绕乡村旅游、农业旅游、民俗风情等內容，将民宿客栈业与旅游景点、农副食品生产加工、餐饮经营、休闲养生等有关产业链紧密结合，将全省旅游景区（点）、民宿客栈连点成线、联线成面，打造长清区山东齐鲁6号风韵路、章丘市五彩乡村、莱芜区齐长城一线五村、南部山区泉乡慢谷等乡村旅游聚集示范园区，产生了“民宿客栈 旅游景区”“民宿客栈 文化艺术”“民宿客栈 设备生态观光农业”等主题风格的休闲娱乐乡村旅游方式。章丘市和长清区报名参加第一批山东乡村旅游示范园区建立鉴定，并建立变成第一批山东乡村旅游示范园区。

　　借势民宿客栈业发展趋势，餐馆、酒店住宿、生态观光农业、休闲养生等产业链不断完善，提高了各社会发展行为主体参加农村经济发展的方式与财富主动性，推动了农村住户自主创业学生就业、创收发家致富；对原来自建房更新改造提高，打造出民宿客栈，做大做强了农村闲置不用住宅，农村工程建筑获得维护和振兴；与民宿客栈业相符合的生态保护产业链获得发展趋势，改进了乡村生态环境保护；吸引住了一大批自主创业优秀人才农村妇女创业，打造石子口石养山居、安子峪等精品民宿，激话了农村的自主创新魅力；承重了山东快书、山东琴书、阿胶糕、鼓子秧歌等出色传统式乡村文化，提升了农村社会文明水平，农村文明行为容光焕发出新面貌；提升了农村团体收益，压实了农村支部建设，保证了农村社会发展活力四射、稳定井然有序。（张鑫磊）