两岸聚焦：台湾高教路在何方

历经很多年的沟通交流、商议，前不久，中国台湾清华和新竹文化教育高校各自举办校务大会，根据两校合并案。它是继中国台湾科技学院和台湾政治高校、中国台湾交大和阳明高校合并案后，中国台湾又一高等院校意愿合拼。

尽管先前台南艺术院校与成功大学合校案反跳引擎声，造成中国台湾立法机关关心，规定文化教育主管机构5月21日前不可促进公办学校合拼，但高等院校合拼在中国台湾显而易见已是时尚潮流。

“我的大学不见了，你的高校还在吗？”这句话开玩笑的话的身后，是中国台湾高等院校陷入窘境的无可奈何。

“少子化”令招生数降低

据调查，近些年中国台湾各种高校招生缺额达到1.六万人上下。2016学年台湾大学招生数将比前一年降低五万余名，据统计中国台湾160所高等学校恐有100所遭受危害，一部分民办大学只有招到上百人。

中国台湾高等院校招生数困境，“少子化”是关键缘故。什么叫“少子化”？指出生率降低，导致增加人口数量慢慢降低。2017年刚开始，中国台湾65岁之上的老年人口将超出十四岁下列的幼时人口数量。有些人品牌形象形容：中国台湾的人口构成像个倒金字塔结构，下边的年青人越来越低，上边老人的占比就看起来巨大而厚重。

“少子化”令招生数降低，院校招不上学员，特别是在针对民办学校，一个很实际的难题摆放在眼下：培训费收益随着降低，保持院校一切正常运行的经费预算没有了出處，宣布破产潮“山雨欲来”。预估到二零二一年，在160所大专学校中，将有1/3遭遇宣布破产，对中国台湾高等职业教育管理体系产生强烈冲击性。

教师也跟随“遭罪”。据中国台湾教育局估计，将来若有60所院校破产倒闭，预估有14000多位老师将下岗。一些院校遭遇经济发展工作压力，选用辅导班的作法：为放低人事部门成本费，选用学员总数加讲课时长的“课时制”，举个例子，原先必须讲课10节的教师，假如学员总数递减，教师则需讲课20节才可以领取原先的工资。院校打“小算盘”，老师们叫苦连天、众怒四起。但能发多掏钱，不管是多少，还算不上最槽糕。更让人瞠目结舌的，如屏东县永达技术学校曾持续7个月发不到工资，有的教师困惑到借款过日子，乃至拉布带向校领导强烈抗议。“我觉得可是总体教学资源的消耗，将来还将造成很多下岗博士研究生、专家教授，对中国台湾的文化教育自然环境、质量都导致巨大的冲击性与危害，必然引起社会发展躁动不安。”中国传统文化高校终身教授李孔智说。

高等职业教育品质降低

前不久，美国泰晤士报高等职业教育特刊发布2016全世界前千名信誉最好大学排名榜，台湾大学做为台湾省唯一入榜的高等院校，其排行已持续三年下降。这仅仅中国台湾高等职业教育品质降低的一个真实写照。

以往，中国台湾高等职业教育并不是成直线型平稳发展，经历过停滞不前期，也经历过扩大期。尤其是90年代至2012年间高等院校规模性扩大。政治家出自于取悦选举人、构建功绩的考虑；生意人利字迎面、期待多一条发财路；父母则喜悦于小孩有高校可上，也是两手适用，一时间，“广设高校”变成基调：李登辉当政阶段推行“提升普通高中和高校扩招”现行政策，李登辉当政阶段又加仓“一县一高校”。很多专科院校在服务设施不够的情况下，短短的多年内便迅速升为、改革为学校或高校。十二年间，不论是高等院校数，還是学员数均大幅度提升。本科大学数的年增长率达148%，本科毕业、硕士研究生、博士研究生的总数年增长率达234.3%。自然，现行政策确实推动了各地区高等职业教育的均衡发展，但也造成中国台湾高等学校在总数上比较严重饱和状态。2008年后，毕业生就业难、高等院校招生数不够等难题慢慢呈现，中国台湾“国家教育部”建立已不扩张高等职业教育的经营规模，但早已积重难返。

此外，一般高等职业教育与职业技术文化教育精准定位愈来愈模糊不清。按照最开始的精准定位，普通高等院校的关键每日任务是科学研究深奥专业知识、塑造专业人才，技职高等院校的关键每日任务是授课应用科学的有关专业知识、塑造技术人才。但伴随着杂草猛长一样的升为潮，很多普通高等院校设定了实用性科系，如旅游管理专业、酒店服务等，或更改学生就业艰难的传统式科系的课程结构，使其更偏重应用性。一样，很多技职高等院校开设了很多与普通高等院校同样的科系，如企业经营管理、新闻资讯管理方法等。

“学历掉价，高教暗淡！”“博士研究生满街跑，工作中找不着！”这种话并不是无稽之谈，曾有学生的英语每科不够10分却能进到高校外语专业学习培训的事例。有中国台湾专家学者强调，高等院校的升为、改革使很多学员的文凭升为，但工作能力仍未获得相对性的提高，这种在校大学生大多数不肯从业中低层级的工作中。而当今台湾省学生就业销售市场最缺乏的是中低层从业者。“高不成，低不就。”中国台湾实践大学副教授职称赖岳谦强调，高等院校普遍化造成中国台湾高等院校竞争能力降低，一些院校以便存活乃至不顾一切，再加中国台湾有关教育体制也一定水平上阻拦了高等学校身心健康发展趋势。

想尽办法找寻生路

中国台湾高教顽症令学界伤过了脑子，可以说施展各种办法。

“并校”“离场”是一招，目地取决于“减”。中国台湾“教育部长”吴思华上年曾表明，2020年招收碰到第一波大限，以后不断恶变，二零二一年前如不降到100所，会是“高教大劫难”。在这次高等院校撤编合拼潮中，顶级高等院校亦不可以避免。

中国台湾“国家教育部”今年表明，将来七年内也要促进8至12所公立大学合拼。总体来说，“加减法”便是勒令部分高校加快整顿，不然就暂停营业，或是仅有与别的院校合拼，才可以再次存活。依据“国家教育部”现行标准减招方法：私立学校申请注册率如持续2年没满七成、公校申请注册率持续2年没满八成，即须减招。可是，新方式很有可能衍化新难题，校名情怀、系院整体规划、人事变动、资源配置等全是“并校”全过程中必须慎重考虑到的难题，而校地校产、转型发展方位等也是“离场”全过程中必须处理的繁杂难题。特别注意的是，将要担任中国台湾负责人高教的“国家教育部政务服务次长”陈良基，好像对“高校合拼”有不一样的观点，将来现行政策是不是生变還是未知量。

拉拢陆生、向内地抛绣球是另一招，目地取决于“增”。据中国台湾“国家教育部”公布的数据信息显示信息，二零一五年，陆生变成中国台湾高等院校海外生的“大东家”，内地赴台入读的学员数量达41927人，远超第二名新加坡的14946人，占中国台湾大专学校海外生数量的38%。不容置疑，陆生的来临减轻了中国台湾非常一部分高等院校的迫在眉睫，但陆生的相对工资待遇并沒有配套设施。

不但现阶段台湾政府对陆生和外国籍生、香港澳门侨生的健保及学业奖学金现行政策“大小眼”，并且“沟通交流是统战”“陆生是特工”等响声也此起彼落。“有些人欲诋毁海峡两岸沟通交流，硬扣陆生遮阳帽，以遂其政冶目地，阻拦海峡两岸友谊沟通交流。”李孔智表明，假如亲自触碰海峡两岸高等院校沟通交流，见到海峡两岸年青人携手并肩学习培训欢歌笑语的愉快，便会体认到统战特工论的愚昧。“年青人间的沟通交流是促使海峡两岸协作的较大 概率，以我还在台大历经，陆生与当地学员打成一片，小有政治方面的纠葛，大伙儿都会共同进步发展。”台湾大学专家教授张亚中说。

也有许多 “不像样”伎俩让人哭笑不得。据中国台湾新闻媒体，为可免于破产倒闭，有院校向个人借贷款紧急，造成许多 “负债黑数”；也是有院校让民俗从业者招生高中职生“真工作中、假上学、卖学历”，找“人头数学员”滥竽充数；也有院校关掉不挣钱的系所，或合拼班集体创立“千人超大型班”，把教学水平当闹着玩的。

文化教育决策将来。台湾政府若真实建立“教书育人”总体目标，将困境化作转折，则要担起需承担的义务，来一场“断腕”式的改革。（吴储岐 王 平）