大理发布乡村民宿客栈管理办法　区域内民宿只减不增

　　6月14日，云南大理市委市政府外宣办、市人民政府网宣办根据官微“云南大理宣传策划”公布了《大理市乡村民宿客栈管理办法（试行）》（下称“方法”），规定苍山海拔2200米之上范畴、大理洱海绿色生态生态环境保护绿线和绿线地区内严禁发展趋势农村民宿。民宿客栈经营人，未经审批同意不可进行旅游社运营业务流程。

　　该“方法”自20187月13日起实施，有效期限至二零二一年7月12日。

　　新闻记者注意到，“方法”要求， （大理市行政区内）农村民宿的管理方法理应坚持不懈“环境保护优先选择、科学研究整体规划、反映特点、重视质量”的标准，完成环境效益、社会经济效益和经济收益的统一。

　　农村民宿经营地的合理布局，应合乎土地资源利用整体规划、城乡建设规划的规定，依照严禁发展趋势区、限定发展趋势区、适当发展趋势区推行系统分区管理方法。

　　在其中，苍山海拔2200米之上范畴、大理洱海绿色生态生态环境保护绿线和绿线地区、生活用水饮用水源地一级自然保护区陆域范畴、基础农田自然保护区、湿地保护范畴、相关法律法规要求的别的地区内，严禁发展趋势农村民宿。之上地区内的农村民宿，激励经营人同意撤出和按照有关相关法律法规迁入。

　　除此之外，生活用水饮用水源地二级自然保护区陆域范畴、大理洱海绿色生态生态环境保护红杠地区、大理洱海湖区内的海岛、大理洱海关键入湖河堤河岸两边各30米范畴内、相关法律法规要求的别的地区内为限定发展趋势区，

　　依照“总产量操纵、只减不增”的标准开展管理方法，并进一步治理和标准。

　　另外，“方法”第十七条要求， 农村民宿理应依法处理企业营业执照、卫生许可、特种行业许可证书等有关证件；涉及到餐饮店经营主题活动的，还理应申请办理食品类许可证，并合乎大理市餐饮业管理的有关要求，并依照要求配套设施基本建设符合规定的废水搜集解决、废弃物搜集等环境保护设施。农村民宿经营人，未经审批同意不可进行旅游社运营业务流程。

　　附：

　　大理市农村民宿管理条例（实施）

　　第一章 总 则

　　第一条 以便提升农村民宿管理方法，维护生态环境保护，标准运营个人行为，推动农村民宿的身心健康井然有序发展趋势，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国旅游法》《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》等相关相关法律法规要求，联系实际，制订本方法。

　　第二条本方法所称农村民宿，就是指运用本地闲置不用資源，借助农村百姓的合理合法住房，及其村团体用地、农业和林业场房，为顾客感受田园生活、游玩旅游观光、度假旅游等出示酒店住宿招待服务项目的经营地。总建筑面积不超过450平米，工程建筑总叠加层数不超过3层，工程建筑总高宽比不超过12米，单栋工程建筑的酒店客房不超过14间（套）。

　　第三条 大理市行政区内农村民宿的整体规划、基本建设和运营等主题活动的管理方法，可用本方法。

　　第四条 农村民宿的管理方法理应坚持不懈“环境保护优先选择、科学研究整体规划、反映特点、重视质量”的标准，完成环境效益、社会经济效益和经济收益的统一。

　　第五条 市农村民宿管理方法公司办公室承担农村民宿管理方面的综合与融洽。

　　第六条 市度假旅游、市场管理、整体规划、土地、住建、环境保护、计生、公安机关、税收、商务接待等有关部门理应依照职责权限，搞好农村民宿的监管和服务项目具体指导。

　　第七条 城镇市人民政府（服务处）农村民宿服务项目监督机构，承担本管辖区农村民宿的服务项目具体指导和平时管理方面。

　　第八条 村（居）民联合会理应正确引导村（居）民将农村民宿的管理方法列入村规民约（住户条例）。

　　第九条 人民政府分配项目资金用以农村民宿管理方面，并纳入平级财政预算。

　　第十条 人民政府激励企业、机构和本人对农村民宿生产经营中的违纪行为开展检举，经核实确凿的，给与奖赏。

　　第二章 整体规划管理方法

　　第十一条 人民政府融合大理市度假旅游建设规划，定编农村民宿发展趋势总体规划，正确引导农村民宿标准井然有序发展趋势。

　　第十二条 农村民宿经营地的合理布局理应合乎土地资源利用整体规划、城乡建设规划的规定，依照严禁发展趋势区、限定发展趋势区、适当发展趋势区推行系统分区管理方法。

　　第十三条 以下地区为农村民宿严禁发展趋势区：

　　（一）苍山海拔2200米之上范畴；

　　（二）大理洱海绿色生态生态环境保护绿线和绿线地区；

　　（三）生活用水饮用水源地一级自然保护区陆域范畴；

　　（四）基础农田自然保护区；

　　（五）湿地保护范畴；

　　（六）相关法律法规要求的别的地区。

　　之上地区内的农村民宿，激励经营人同意撤出和按照有关相关法律法规迁入。

　　第十四条 以下地区为农村民宿限定发展趋势区：

　　（一）生活用水饮用水源地二级自然保护区陆域范畴；

　　（二）大理洱海绿色生态生态环境保护红杠地区；

　　（三）大理洱海湖区内的海岛；

　　（四）大理洱海关键入湖河堤河岸两边各30米范畴内；

　　（五）相关法律法规要求的别的地区。

　　之上地区内的农村民宿，依照“总产量操纵、只减不增”的标准开展管理方法，并进一步治理和标准。

　　第十五条 严禁发展趋势区、限定发展趋势区之外的地区为适当发展趋势区。中国公民、法定代表人和其他组织在合乎相关法律法规、有关整体规划及国家标准要求的前提条件下，能够 在适当发展趋势区申请办理运营农村民宿。

　　第三章 审核管理方法

　　第十六条 从业农村民宿运营的，依照以下方法对经营地开展核查：

　　（一）经营人需申报农村民宿经营地核查表。对运用农村百姓合理合法住房开设农村民宿的，理应征求产权年限人及邻近利害关系人的愿意，由村委会、村（居）民联合会对有关状况开展核查，并出示建议。

　　（二）经营人向经营地所在城市城镇市人民政府（服务处）递交农村民宿经营地核查表及有关原材料，城镇市人民政府（服务处）对村（居）民联合会和村委会建议、农田及房子的合理合法、合理布局的合规在七个工作日之内开展核查，并出示核查建议。经核查符合规定的, 经营人可向市场管理、公安机关、消防安全等单位申办有关证件；不符合规定的，在3个工作日之内告之经营人。

　　第十七条 农村民宿理应依法处理企业营业执照、卫生许可、特种行业许可证书等有关证件；涉及到餐饮店经营主题活动的，还理应申请办理食品类许可证，并合乎大理市餐饮业管理的有关要求。

　　第十八条 激励农村民宿经营人添加产业协会。产业协会理应提升制造行业自我约束，促进道德建设。

　　第四章 基本建设和运营

　　第十九条 农村民宿常用房子、消防设备等理应合乎有关相关法律法规和本方法要求。

　　第二十条 农村民宿所应用房子理应合乎房子产品质量规定，拥有合理合法合理的不动产权证书；未获得不动产权证书的，理应出示商业用地、整体规划等合理合法的证明材料。

　　文化遗产保护企业或历史建筑用以农村民宿的，依照有关管理规定申请办理。

　　第二十一条 农村民宿的工程建筑面貌理应合乎有关相关法律法规和文档要求，及其历史人文特色小镇名村维护整体规划的监管规定。

　　第二十二条 农村民宿经营地理应合乎安全消防管理方法规范，依规获得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

　　第二十三条 从业农村民宿生产经营，理应获得生态环境保护行政部门主管机构的审查意见，并合乎以下生态环境保护规定：

　　（一）依照要求配套设施基本建设符合规定的废水搜集解决、废弃物搜集等环境保护设施；

　　（二）按时对环境保护设施开展维护保养，并不断完善应急管理体制，保证环境保护设施一切正常运作；

　　（三）不断完善环境保护设施运作管理方法账表，保证废水、废弃物合理搜集解决。

　　第二十四条 农村民宿理应避免噪音污染，没经准许不可设定KTV、演艺吧等营业性休闲娱乐会所。

　　第二十五条 农村民宿经营人，未经审批同意不可进行旅游社运营业务流程。

　　第二十六条 农村民宿经营人理应诚信为本，主动接纳管理方法，并遵循以下要求：

　　（一）严禁应用含磷量日化用品；

　　（二）依照要求到税收单位申请办理有关税收事项，安裝应用税控盘设备，不可毁损或是私自修改税控盘设备，积极向顾客开票，依法纳税；

　　（三）依照要求交纳土地税、垃圾清理处理费等有关花费；在旅游景区运营农村民宿的，还理应按照规定交纳名胜古迹資源有偿服务服务费；

　　（四）创建健全內部管理方案和服务项目基本礼仪，将依规获得的必需证件放置经营地内的显眼部位，公示公告搬入注意事项，严格遵守实价，公示公告服务、收费标准及产品产品名、规格型号、计费企业、市场价格、举报电话等內容；

　　（五）保证卫生状况、食品卫生安全、服务水平等层面符合我国和制造行业有关规范。

　　第二十七条 城镇市人民政府（服务处）理应搞好管辖区内农村民宿的平时巡视和管理方法，帮助有关行政管理学单位严厉查处违反规定违规操作。

　　第二十八条 农村民宿宣布运营一年之上的，能够 申请办理特色民居民宿客栈级别鉴定。由评星鉴定组织 依照《云南省特色民居客栈等级划分与评定》规范组织实施，对做到相对级別规范的农村民宿授于评星标示，并按时核查。

　　第五章 法律依据

　　第二十九条 行政单位工作员在民宿管理方面中，失职渎职、渎职犯罪、营私舞弊的，按有关要求追责。

　　第三十条 民宿经营人在运营全过程中存有违反规定污水处理、环境保护设施运作异常等自然环境违纪行为的，由环境保护行政管理学单位严厉查处；情节恶劣的，依规给予关掉。

　　第三十一条 阻碍、防碍我国工作员依规执行公务的，由公安部门依规给与治安处罚；构罪的，追究其刑事处罚。

　　第六章 附 则

　　第三十二条 依照《大理市人民政府关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》规定停业整顿的农村民宿，参考本方法有关要求开展治理和标准。

　　第三十三条 本方法自20187月13日起实施，有效期限至二零二一年7月12日。

　　大理市大理洱海绿色生态生态环境保护“三线”管理规定 （实施）

　　第一条 为标准大理洱海绿色生态生态环境保护“三线”管理方面， 改进大理洱海生态环境保护，推动社会经济可持续发展观，依据《中华人民共和国水污染防治法》《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》《云南省大理白族自 治州洱海海西保护条例》和《大理白族自治州洱海流域水污染防治管理实施办法》（云府登1216号）等法律法规 政策法规及相关要求，制订本要求。

　　第二条 本要求所称大理洱海绿色生态生态环境保护“三线”（下称“三线”），就是指《大理市洱海生态环境保护“三线”划定方案》中的绿线、绿线和红杠。

　　绿线即大理洱海湖区界限，绿线即大理洱海湖滨带维护界限，红杠即大理洱海水生态自然保护区中心城市界限。

　　第三条 “三线”范畴内主题活动的企业、机构和本人，理应遵循本要求。

　　第四条 人民政府承担创建和健全“三线”管理方面体制，统筹兼顾“三线”平时管控、综合执法等工作中，并将“三线”管理方面所需经费预算纳入区级财政预算，给予确保。

　　第五条 市大理洱海维护监督机构承担“三线”日常管理和工作中具体指导，设定“三线”标志，定编有关维护整体规划。

　　市环境保护、土地、整体规划、住建、交通出行、林果业、供水公司、度假旅游、市场管理、公安机关等有关部门，理应依照职责权限相互搞好“三线”管理方面，增加稽查幅度，严厉查处违纪行为。

　　第六条 “三线”涉及到的“两区一委”及其镇市人民政府（服务处）理应依照要求提升管辖区“三线”范畴内日常管理和主题教育等工作中。

　　第七条 “三线”涉及到的村（居）民联合会理应正确引导村（居）民将“三线”管理方法內容列入村规民约（住户条例），提升主题教育，紧密配合镇市人民政府（服务处）搞好平时管理方面。

　　第八条 人民政府激励企业、机构和本人对违背本要求的个人行为开展检举，经核实确凿的给与奖赏。

　　第九条 绿线地区是大理市集中型饮用水水源地，是国家级别大理风景景区和国家级别苍山洱海保护区的关键构成部分。该地区内执行绿色生态育幼、物种多样性维护及生态环境治理，修复湖水身心健康生态体系。

　　绿线地区内除历史古迹外，与大理洱海维护不相干的房屋建筑、建筑物理应依规有偿服务征缴给予撤出或是迁入。

　　第十条 绿线地区内不可有以下个人行为：

　　（一）私自采水或是违背采水批准要求采水；

　　（二）从业鱼鹰演出等营业性主题活动；

　　（三）水产业船只用以载人、货运物流等非水产业主题活动；

　　（四）推广鱼饵；

　　（五）绿线和红杠地区内要求的严禁个人行为。

　　第十一条 绿线地区内没经准许不可开展水生物皈依。激励企业、机构和本人以捐助的方法参加市大理洱海维护监督机构机构的大理洱海水产资源增殖放流主题活动。

　　第十二条 绿线地区（绿线与绿线中间的范畴）是大理洱海湖滨带，该地区执行绿色生态育幼、生态环境治理、绿色生态环境整治，修复湖滨带的生态环境保护作用。

　　绿线地区内理应有方案进行退房流程、退塘、退耕，提升大理洱海环境承载力。除环境保护设备、公共性基础设施建设、历史古迹之外的房屋建筑、建筑物，激励产权年限人有偿服务同意撤出或依规有偿服务征缴。

　　第十三条 绿线、绿线地区内没经准许不可进行科学考察、考古学、影视制作、情景构建等主题活动。

　　第十四条 绿线地区内不可有以下个人行为：

　　（一）餐馆、酒店住宿、浴池等生产经营；

　　（二）摆地摊、布点等主题活动；

　　（三）开发设计房地产业等商业服务新项目；

　　（四）清理车子、小宠物、禽畜、农业产品、生产制造日常生活用品和别的很有可能环境污染水质的物件；

　　（五）烤串、露宿、放养等个人行为；

　　（六）红杠地区内要求的严禁个人行为。

　　第十五条 绿线地区内依据大理洱海生态环境保护的必须，经准许可按整体规划基本建设环境保护设备、生态廊道等公用设施。

　　第十六条 红杠地区（绿线与红杠中间的范畴）执行环境污染操纵，搭建绿色生态净化设备。

　　红杠地区内严禁在建除环境保护设备、公共性基础设施建设之外的房屋建筑、建筑物。目前的餐馆、民宿客栈服务行业依照“总产量操纵、只减不增”的标准开展管理方法，并进一步治理和标准。

　　第十七条 红杠地区内不可有以下个人行为：

　　（一）从业食饮具消毒杀菌、被服清洗等营业性主题活动；

　　（二）生产制造、市场销售、应用含磷量日化用品、塑胶包装袋和我国严禁的有毒、危化品、高残留化肥；

　　（三）禽畜产业化饲养；

　　（四）在环境保护设备和路面等公共性基础设施建设晾干粮食作物和别的物件，或是堆积排泄物、秸杆、建筑装饰材料、脏物;

　　（五）堆积、废置、乱倒、抛洒和焚烧垃圾；

　　（六）毁坏“三线”界桩；

　　（七）相关法律法规严禁的别的个人行为。

　　第十八条 红杠重叠于绿线划分的地区，依照绿线管理方法的要求实行；绿线重叠于绿线划分的地区，依照绿线管理方法的要求实行；“三线”重叠划分的地区，依照绿线管理方法的要求实行。

　　第十九条 行政单位工作员在“三线”管理方面中渎职犯罪、失职渎职、营私舞弊的，依照有关要求追责。

　　第二十条 对违背本要求的违纪行为，由有关行政管理学单位依规给与行政许可；导致生态环境保护危害不良影响的，依规担负承担责任；构罪的，追究其刑事处罚。

　　第二十一条 阻碍、防碍我国工作员依规执行公务的，由公安部门依规给与治安处罚；构罪的，追究其刑事处罚。

　　第二十二条 本要求自20187月12日起实施，有效期限至二零二一年7月11日。当地“三线”地区内原来行政部门管理资料与本要求不符合的，依照本要求实行。