新规落地！乘地铁这7类行为将被禁止

“在地铁上，遇上一个人吃韭菜馅包子，全部车箱里全是那股味道！”在访谈全过程中，退休职工崔女性向新闻记者埋怨起车箱内进餐等不文明现象。“这又不象乘公交车，还能开窗通风通通风。地铁站里自然环境密闭式、人又多，味道散不掉！”

地铁站不文明现象时常产生，既危害旅客交通出行感受，也影响地铁站一切正常运作纪律。4月1号起，国家交通部下发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》（下称《办法》）宣布实施。《办法》在旅客行为准则层面确立了“在地铁站、火车内抽烟，引燃用火”等危害经营安全性的10类严禁性生活，及其“应用电子产品时外向响声”“在火车内进餐”等危害经营纪律的7类管束性生活。

这一份称之为“地铁站最新政策”的行政规章，甫一公布，直接获得群众的关心与适用，不但为旅客交通出行出示了“文明行为导航栏”，全国各地在标准地铁站文明行为时也将有“规”可依。

出现新规定了，不文明现象有管束

“在地铁上，常常会遇上推销产品工作人员拿着二维码四处‘引人关注’。有的还一直在周围劝你扫二维码，甩也甩不开！”住在北京北京市丰台区的丰哥，每日要出行1小时到东城区工作，对地铁各种各样不文明现象十分抵触。“也有卖艺的人，带著小音响，放着歌曲，从车前来到后尾，非常危害交通出行感受。”丰哥告知新闻记者。

“有些人‘坐没坐相’，一人占好几个坐位不用说，还摆成一副理所应当的模样。”旅客潘女性表明，自身喜爱在乘地铁上班的中途释放压力歇息，但有时候碰到外向歌曲或是高声闲聊、通电话的人，确实很令人闹心。

这种状况并不是孤例，许多 旅客都拥有相近历经。

3月26日，人民日报网在新浪微博公布“车箱内哪样个人行为你最抵触”的网上调查。数据显示，36%的网民抵触别的旅客“静卧抢座或爬行”，不满意别人“应用电子设备时外向”和“吃有异味食材”略逊一筹，各自占有率30%和21%，另有13%的网民网络投票给“行乞卖艺被推销产品”。此外，也有许多 网民在发表评论留言板留言：“假如能选中得话，我想选中！”“这几类个人行为都令人无法接纳”……

伴随着大城市城市轨道迅速发展趋势，文明乘车愈来愈遭受关心。数据信息显示信息，截止今年12月31号日，中国大陆总计有40个大城市启用城轨交通出行经营路线6730.27千米，今年度增加经营路线968.77千米，客流量超240亿人，创下历史时间新纪录。但揆诸实际，从车箱内进餐、歌曲外向，到抢座霸座、地铁站堵路，再到“地铁站泼面”“地铁站凤爪女”等热点新闻事件，诸多不文明行为常常见诸报端。有新闻人因而评价，“少数人乘座地铁站的文明行为观念，并沒有紧跟路轨拓宽的速率。”

地铁站是一座城市公共交通发展趋势水平的标示，也是一扇观查社会文明的“对话框”。在大力推广城市轨道的另外，怎样除根地铁站恶习、提高旅客素质、修养地铁站文明行为，早已变成许多 地区遭遇的实际难题。

在这里情况下，国家交通部下发的《办法》中专业设定“旅客行为准则”一章，对群众长期性关心的地铁站不文明现象做出了确立标准。

“平时交通出行是当代城市发展的关键构成部分，大城市城市轨道是人流量聚集的公共场合，必须有相对性清静和舒服的自然环境。”国家交通部物流运输司副司长王绣春先前在接纳新闻媒体访谈时表明，营销推广、行乞和外向歌曲等主题活动毁坏公共场合纪律，减少旅客交通出行感受，尤其是在高峰期时间段，非常容易引起旅客纠纷案件，这种要求主要是以便维护保养社会秩序，构建优良的交通出行自然环境。

《办法》公布后，大家竞相关注适用。有网民在网络上留言板留言，“十分适用！期待可以有配套设施的宣传策划、正确引导、标准和惩罚措施。”“适用！这一要求太棒了！”……旅客小裴告知新闻记者，“这种原本便是公共场所的基础行为准则，如今又拥有明确规定，坚信之后乘座地铁站一定会更为温馨！”

看內容，地铁站最新政策有特点

在《办法》颁布以前，北京市、上海市、深圳市等大城市早已相继颁布“文明公约”“旅客准则”“管理办法”等，对地铁站旅客个人行为开展标准和管束。

例如，北京修定并执行《北京市轨道交通乘客守则》等法律法规，明确规定不可在地铁车厢内进餐，不然很有可能被计入个人征信欠佳纪录；《广州市轨道交通管理条例》要求，针对强制上车时等严重危害安全性的个人行为，组成社会治安违反规定的由公安部门依据突发事件应对处罚法给予行政许可，构罪的追责刑事处罚；针对随意吐痰等妨碍公共场合容颜和清洁卫生的个人行为，运营企业能够开展处罚。

即然全国各地先前已颁布有关出台政策或相关法律法规，《办法》为什么也要再度确立旅客行为准则的实际规定？

事实上，虽然多地为标准旅客个人行为依次施行准则、规章等，但在实际的条文实施方案层面却沒有统一的规范和规定。例如，有的地区要求地铁站内禁止使用电动平衡车，有的地区却沒有对于此事开展密文管束；针对地铁站不文明现象，不一样地区也是有分别的惩治方式。因为全国各地“限度不一”“标准各不相同”，旅客通常觉得手足无措，乃至非常容易造成误会和异议。

《办法》宣布实施，为全国各地制订或修定有关标准出示了“统筹规划”。北京首都经济发展贸易大学法学系老师屈东向告知新闻记者，“做为国家交通部下发的行政规章，《办法》针对地区法律具备关键的指导意义。从统一法律规范上讲，《办法》与地区规章制度应互相和睦，特别是在要防止标准间矛盾。”

中华全国总工会律协副理事长岳琴舫在接纳专升本报名访谈时进一步强调，“假如《办法》与地区行政机关已公布的有关行政规章矛盾，应优先选择可用《办法》；假如与地区人制订的相关法律法规发生冲突，可依据《立法法》交给国务院办公厅或全国人民代表大会常务委员会开展裁定。”

从文字內容看，《办法》中有关旅客行为准则的內容也是有其本身特性。

《办法》內容不但细腻全方位，并且实际目的性强，“旅客一直以来抵触的手机声音外向、带上刺激味道物件、车箱内进餐等‘地铁站恶习’均列入了网络舆论监督范畴。”屈东向讲到。

针对社会发展日常生活出現的“新生事物”，《办法》也做出统一标准。近些年，电动平衡车、电动滑板等变成现代都市年青人交通出行“新欢”。但带著这种“武器装备”进到地铁站，不但非常容易磕磕碰碰到别的旅客，其附加的大容量锂电池也易导致起烟、起火等安全事故。因此，《办法》确立将骑车电动平衡车、电瓶车等列入到危害大城市城市轨道经营纪律的7类管束性生活之中。

严苛管束的另外，一样不缺人性化服务。《办法》要求不可以带上小动物检票搭车，但另外强调“导盲犬、军军犬以外”；要求不可以骑车电动平衡车、电瓶车等，但“不包括伤残人助力车”；要求不可以在火车内进餐，但“宝宝、患者以外”……

“对特殊群体给与免除，反映出以民为本的精神实质。”屈东向讲到。

谈贯彻落实，最新政策怎样“长出牙”

“地铁站最新政策”下发后，一些地区的地铁站单位竞相行动起来，向旅客宣传策划文明行为行为准则。

深圳地铁线官方网微信公众平台公布《地铁新规来啦，脚踩“黑名单”的人要注意啦！》《新规来啦！坐地铁使用电子设备时不得外放声音》等文章内容，对《办法》中牵涉到的10类严禁性生活和7类管束性生活数次开展详细详细介绍。阅读文章量最高达4.六万，许多网民在留言板留言区沟通交流对地铁站不文明现象的观点，获得了非常好的宣传策划实际效果。

深圳地铁线集团公司有关工作员告知新闻记者，深圳地铁线一直以来十分留意搞好地铁站和火车范畴内旅客行为准则的正确引导工作中。“大家根据地铁站及火车广播节目、贴到标志及新闻媒体宣传策划等方法开展正确引导，另外也协同运营和管理办等企业开展当场正确引导和规劝，以塑造旅客文明乘车、安全性搭车的习惯养成。”

成都地铁经营有限责任公司货物运输服务部部长孙琼详细介绍，成都地铁APP将提升旅客监管控制模块。旅客一旦发觉不文明现象，能够根据APP立即汇报，并获得相对的積分奖赏。

但是，地铁站最新政策可否“根深蒂固”，也要看事后实行能否“长出牙”。

《办法》要求：“拒不遵循搭车标准的，经营企业有权利给予劝阻，劝阻失效的，应报相关部门依法办理。”对于此事，许多 人担忧，沒有实际的惩罚措施，“地铁站最新政策”是否会仅仅“看上去很美”？

岳琴舫觉得，《办法》尽管沒有实际要求违背旅客行为准则的有关法律依据，但做为行政部门行政规章，《办法》一样具备法律法规约束，旅客应当给予遵循。

“为推动《办法》合理贯彻落实，提议全国各地因时制宜颁布法律法规规章制度、制订相对实施方案，对违背旅客行为准则的人给予相对处罚或法律制裁，确立告知经营企业及旅客，碰到不文明现象时应该怎么办、怎样罚。”岳琴舫说，“仅有落对于细、落之于实，才可以保证有关相关法律法规或出台政策的震撼力、约束和执行能力。”

地铁站移动化强、工作人员流通性大，也给实际的进行工作产生艰难和挑戰。例如，怎样第一时间鉴别涉嫌旅客？如何明确不一样单位的所管范畴？经营企业欠缺处罚权，针对拒不遵循有关要求者又该如何处理？

针对这种难题，屈东向提议，地铁站单位在加大宣传幅度、普及化文明行为标准的另外，还要增加巡视幅度，搞好不一样单位中间的融洽对接，立即改正违反规定违规操作。除此之外，还能够提升与公安部门等单位的相互配合合作，“针对不遵循旅客行为准则的，应立即依规惩治，产生经典案例。”