云南打击旅游乱象 多名旅游从业人员因行贿受贿被判刑

　　“云南西双版纳四天3晚游每个人一百元”“各大网站性价比高最大”……以往，这类负团费和违反规定应用广告用语的宣传策划在旅游服务业司空见惯，殊不知今日，云南省旅游业界早已对这种个人行为“零容忍”。

　　5月30日，昆明文化艺术和文物局于对昆明市滇越国旅以一百元一人的价钱机构游客报名参加云南西双版纳四天3晚的不科学廉价度假旅游，及逼迫或变向逼迫游人消費等违纪行为，做出处罚十五万元的行政许可；其授权委托招待游人的云南楚雄滇彩国旅，因到特定场地买东西，委任沒有导游证的姚某红出示导游服务，被注销旅游社业务流程许可证。另外，昆明文化艺术和文物局对举报者给与了1.三万元的奖赏。

　　6月10日，昆明盘龙区销售市场监督管理局根据《广告法》有关要求，对昆明市风韵商务旅游（集团公司）有限责任公司在网址主页面下方显眼部位公布的“各大网站性价比高最大”这一广告用语，做出处罚五万元的行政许可。

　　自17年3月24日云南省实行“史上最牛严”22条度假旅游市场监管治理对策至今，历经近些年的严格治理和强化措施，风靡云南省我省的“度假旅游改革”使饱受诟病的云南省旅游业发展再一次获得举世瞩目的考试成绩。

　　8月16日，云南省旅游市场监管治理工作中领导组公司办公室、云南文化和旅游厅协同举办记者招待会对外开放通告：“云南旅游销售市场上逼迫消費、谩骂游人等乱相早已获得合理抵制”；“2020年上半年度，云南省招待游人总数与生产总值双增长，我省共招待世界各国游人3.99亿人数，同比增长率17.6%，完成度假旅游全年收入5232.99亿元，同比增长率18.48%”。

　　多位度假旅游从业者因行贿受贿被判处

　　“以购养游”“高标价”“高采购回扣”的运营模式一直是旅游经济乱相的一个顽症。严格管理买东西店，砍断“深灰色产业链”，是17年云南省颁布的“22条对策”中最严格的一条，也是近几年来云南旅游市场监管治理的头等大事。

　　殊不知，砍断买东西这条深灰色产业链远比预期中艰难。

　　“现阶段，一部分涉旅公司和从业者与监督机构玩‘捉迷藏’‘变形记’。” 云南省旅游市场监管治理领导组纪检书记、云南文化和旅游厅党委书记、局长和丽贵说，仍有许多 旅游社仍在机构、实际操作不科学负团费；许多 旅游商品场地化整为零，躲避管控；因买东西消費引起的甩团、甩客，私自变动行程安排等难题经常发生；非常一部分导游员还解决不上“导购员”的真实身份，诱发买东西状况仍然存有。

　　以便摆脱“治理——反跳——再治理——再反跳”的困局，摆脱“以购养游”运营模式，四月十六日，云南省人民政府政策研究室下达《云南省旅游从业人员“八不准”规定》，以更严格的对策增加了对度假旅游从业者的管理方法。

　　“八不准”包含：禁止蒙骗或是威逼游人买东西；禁止回绝审理游人退换货退换；禁止机构招待不科学负团费；禁止哄骗推销产品不科学高消費；禁止在旅游景区及大门口违反规定设摊；禁止向游人吆喝售卖产品和服务项目；禁止私自变动行程安排危害游玩；禁止签署虚报合同书躲避管控。

　　做为“22条”对策的拓宽和推进，“八不准”明确提出：度假旅游产品销售公司不可采用围攻跟随、语言刺激性等方式变向逼迫或诱发游人买东西；旅游社和导游员工作人员不可借参观考察村落、感受民俗文化、分配走访等为名诱发游人买东西；不可纠缠不清、威逼游客选购旅游产品和服务项目；不可对未选购旅游产品和服务项目的游客应用羞辱性語言；不可运用虚假广告或是让人误会的方法哄骗游客开展消費；导游员工作人员在导游员主题活动中不可向游客售卖物件或是选购游客的物件。

　　非常值得关心的是，自2020年4月9日，昆明派出所查获了全国性首起旅游社工作员贪污案后，云南省依法查处的旅游服务业商业贿赂案子也慢慢露出水面。8月16日，云南省旅游市场监管治理工作中领导组公司办公室、云南文化和旅游厅对外开放通告的4起刑事处分案子，均为旅游社或旅游企业有关工作人员行贿受贿案。

　　在其中比较典型性的是云南省和睦国旅王某明、李某荣贪污案和昆明市仟悦旅游社毛某平贿赂案。

　　王某明和李某荣夫妇二人相互运营云南省和睦国旅。17年十一月至20184月，她们分配游人到云南大理“皮罗阁银饰店”买东西，并接过该店铺陈某某给与的买东西返钱采购回扣累计16.3257万余元。本案经昆明盘龙区人民检察院案件审理，于6月6日做出裁定：王某明、李某荣犯非国家工作员贪污罪，各自被被判刑期一年，李某荣缓刑一年。两位被告非法所得被追讨并给予收走。

　　毛某平是昆明市仟悦旅游社法人代表，他一方面与云南省美国各州市的一些旅游商品店联络、商讨，由导游员分配游人入店买东西，买东西店按游人消費额度的一定占比返钱到其本人或特定的个人银行帐户；另一方面，他与深圳青年人国旅有限责任公司市场部原主管王某程、“去玩吧”（北京市）旅游有限责任公司原经理张某恒商谈，由她们出示“廉价、零价”旅游团队，毛某平将精英团队带至云南省美国各州市买东西店开展消費后，以每名游人50元和300元的“返利”，将返钱打进王某程、赵某恒的银行帐户。

　　2017年十一月至20186月，毛某平以这一方法，向两个人贿赂总共RMB162.18万余元，在其中，王某程接到采购回扣30.85万余元，张某恒接到131.33万余元。

　　2020年7月5日，昆明西山区人民检察院对本案做出裁定：毛某平犯对非国家工作员行贿罪，被判刑期2年，并罚款RMB一百万元；王某程、张某恒犯非国家工作员贪污罪，各自被被判刑期一年零6个月和刑期五年，赵某恒被处没收违法所得RMB五十万元；被告涉案人员脏款给予追讨收走并上缴国库。

　　和丽贵非常填补说，云南旅游市场监管治理至今，我省增加了“行转刑”工作成效，目前为止，涉旅“行转刑”案子14件，涉案人91人，采用强制执行措施47人，在其中，人民法院已裁定审结7件，31人被追责刑事处罚。

　　旅游经济治理将愈来愈严

　　对于现阶段不科学负团费“树倒根存、土壤层仍在”，深灰色权益传动链条仍未完全砍断的现况，8月16日的记者招待会上，和丽贵再度说明：不断加强度假旅游市场监管治理“时间越长越严”的高压态势。

　　对于此事采用的关键对策是：严格遵守云南省旅游从业者“八不准”要求；健全游人买东西退换货工作方案；果断彻底消除“不科学负团费”商品；根据营销推广应用电子合同、电子行程单及度假旅游车截音频视频机器设备，对旅游团队运作运动轨迹和导游服务执行整个过程管控；提升“诉转案”品质，提升“行刑衔接”和“诉转案”的对接工作中。

　　“22条”对策、“八不准”要求，及其自此颁布的《关于加快推进旅游转型升级的若干意见》，如紧箍一样，不但对买东西店、旅游社、导游员、旅游景区推行“最严格”管控，对政府部门的管理方法也采用了更严对策：我省16个集县及关键度假旅游县（市、区）创建以政府部门一把手为指挥长的度假旅游综合性管控生产调度总指挥部，对旅游经济治理工作中开展综合生产调度，集中化审理；纪检单位对政府部门和工作部门开展监管。

　　更硬的对策、更严的规范，使一些长期性累积出来的难题和多方面分歧刚开始被破译。

　　据云南省公安厅突发事件应对总队副总队长李珉详细介绍，截止2020年8月，我省公安部门共查办涉旅案子218件，比同期相比降低了33.5%。“涉旅案子多发性高发趋势获得合理抵制，公安部门严厉打击效率正持续提高。” 李珉说。

　　此外，云南文化和旅游厅出示的数据信息显示信息，2020年上半年度，“一机游”投诉平台均值受理時间为5钟头59分，比2018的6钟头38分，加速了近40分钟；网络口碑点评统计分析80.四分（最高分一百分），比2018的68.9分，提升了11.五分；自五月份我省创建退换工程监理管理中心至今，根据“一机游”服务平台及我省各退换审理点，共审理退换货501件，涉及到额度428.76万余元；我省线下推广审理游人买东西293件、额度274.93万余元，已所有受理。

　　“这种数据信息显示信息，游人举报处理的時间完成了按天测算向按分鐘测算的变化；举报处理满意率由申请办理单位或公司自圆其说向游人客观性点评变化。”云南文化和旅游厅局副局长崔文说，游人买东西退换货工作中的畅顺，基本破译了买东西非常容易退换货难的窘境。