西藏自治区发改委发布关于景区门票价格专项整治工作开展情况的报告

　　依据《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》(改办价钱[2015]2005号)、《关于印发(景区门票价格专项整治工作方案>的通知》(发改办价钱[2015]2728号)规定，西藏自治区国家发改委严苛依照《景区门票价格专项整治工作方案》的进展分配，机构我区各个价钱主管机构，进行了历时一年的景点门票价钱集中整治主题活动，各项任务已基础进行。现将相关情况汇报以下：

　　一、 基本情况

　　为全方位搞好找到工作，我委会与相关部门陆续下发《关于开展全区门票价格专项整治工作的通知》(藏改办价钱[2015]656号)、《关于落实(国家发展改革委办公厅、国家旅游局办公室关于印发(景区门票价格专项整治工作方案的通知)的通知)》(藏改办价钱[2016]134号)、《关于对景区门票价格专项整治工作督导检查的通知》(藏价检[2016]2号)，对西藏自治区集中整治工作中开展部署安排，规定西藏自治区全国各地市严苛依照文档规定，用心机构进行本地域的集中整治工作中。近一年来，陆续对西藏自治区104家A级景区及其61家市级之上景点门票价钱开展了整理，并对一批旅游景区的经营成本开展了审批，对一部分旅游景区开展了监督检查。

　　二、关键作法

　　一年来，西藏自治区各个价钱主管机构依据我国有关集中整治工作中的相关规定，深层次各个各种旅游景区，采用任意调研、集中化查验、暗查等形式多样，保证集中整治工作中顺利开展。

　　一是进行旅游景区成本费调研。我们在实地调查中往西藏布达拉宫、大昭寺等一部分关键旅游景区派发《景区收入支出情况调查表》，对旅游景区近些年的游人数、门票费等价钱实行状况及其收益、开支状况开展调研，便于深入了解旅游景区运作成本费，全方位把握门票费水准。

　　二是严控门票费计划方案。自集中整治工作中进行至今，西藏自治区价钱主管机构严苛依照我国规定，对经营人及其相关层面明确提出的上涨价钱建议，在其中并未下发文档、发布价格调整计划方案的，一律中断颁布价格调整计划方案;针对早已下发文档发布上涨价钱计划方案、并未宣布实行的，一律再次审批价格调整程序流程、結果的合规管理、合理化。

　　三是进行旅游景区价钱监督检查。对于调研中发觉一部分旅游景区价钱公示公告不标准、不按照规定实行政府部门标价(政府指导价)等，大家机构查验能量，勒令经营人及相关层面立即进行自纠自查整顿，针对熟视无睹、贷款逾期不变的，果断依规改正、依法查处。另外，我委还派工作人员参加我区旅游服务业综合性监督检查，进一步标准了旅游景区价钱纪律。

　　四是减少过高价钱。针对在调研中发觉的一部分旅游景区内新能源客车服务项目存有“价同质性差’’的状况，经成本费审批，大家对其门票开展了调节。如林芝市南伊沟旅游景区新能源客车票由每个人次一百元降至80元，鲁朗景区新能源客车票由每个人次一百元降至90元。

　　三、存在的问题

　　根据集中整治主题活动看来，西藏自治区各个价钱主管机构大部分可以依照相对的价钱管理员权限积极主动执行法律规定标价程序流程，进行本地旅游景区的门票费管控工作中。调研涉及到的旅游景区大部分可以严格遵守政府部门价格管理单位要求的总需求，并依照要求保证实价，遵纪守法运营，确保顾客的合法权利。近些年，西藏自治区审理的度假旅游价格举报案子总产量很少，景点门票价钱总体平稳、纪律优良。但另外，在景点门票价格管理全过程之中，也存有一些难题。

　　一是标价程序流程不标准。在新版本《西藏自治区定价目录》执行前，某些城市价格管理单位事先没经请示报告，跨越标价管理权限违反规定制订本归属于自治州级价钱管理员权限的景点门票价钱;一部分城市在制订其管理方法的景点门票价钱时，无法依照标价规定进行成本费审批，且均未举办听证制度。

　　二是实价实行不标准。调研涉及到的大部分旅游景区的明码公示公告不标准，具体表现为：公示栏制做不标准、公示公告內容不详细、未在显眼部位公示公告、公示栏被挡住等，一部分旅游景区内店铺还存有运用虚报的、让人误会的定价方式蒙骗、诱发顾客的状况。

　　三是旅游景区比较价格关联不科学。因为欠缺统一的门票费标价体制，极少数地区以便局部利益，盲目跟风，调高景点门票及其相关服务价钱，导致一些城市管理方法的景点门票高过西藏自治区制订的景点门票价钱;因为欠缺景点门票价钱联动机制，造成类似或平级游玩参观点比较价格不科学状况的产生。

　　四是政策优惠贯彻落实不及时。在景点门票价格管理上，我国和西藏自治区对特殊群体有确立的门票费政策优惠，但因实际操作存有很大的延展性室内空间，也欠缺相对的监督制度，一些旅游景区在实行政策优惠时存有随便变小特惠范畴、特惠力度的状况，使我国和西藏自治区给与特殊群体的门票费政策优惠落不上细处，需有的利益无法得到确保。

　　四、下一步工作提议

　　集中整治工作中进行一年来，西藏自治区各个价钱主管机构摆脱工作人员团队少、业务水平弱、改革创新每日任务重、工作压力太大等艰难险阻，获得了一些考试成绩，可是离我国有关集中整治的规定和标准我区景点门票价钱纪律的要求也有很大差别，必须在之后工作上进一步理清和提升。

　　一是再次进行景点门票价钱治理主题活动。西藏自治区非常一部分旅游景区存有不一样水平的价钱违反规定违规操作，某些景点门票价钱纪律错乱。这必须大家进一步依照我国有关提升度假旅游门票费集中整治活动要求，进行旅游价格行政执法，提升检查指导，标准新疆旅游门票费纪律。

　　二是探寻进行景点门票价钱标准化管理。现阶段，西藏自治区在认真落实我国有关门票费的有关管理规定层面进行了很多的工作中，但在对于新疆旅游資源特性，优化实际管控对策层面仍存有缺乏，全国各地价格管理单位针对旅游景区价钱认知能力有一定的区别，造成不一样地区中间、不一样旅游景区中间门票费区别很大，乃至出現门票费价格倒挂等情况。因而，大家将融合这轮集中整治工作中，健全西藏景区门票费管理方法现行政策，进一步标准和理清各种景点门票价钱。

　　三是勤奋提升价格管理队伍管理。西藏自治区目前政府部门制订价钱的旅游景区(点)160多家，仅西藏自治区价钱主管机构管理方法的就会有近50家，而西藏自治区目前的价格管理团队机构编制极其缺乏、业务水平总体较弱，如西藏自治区统计局仅有7名在编人员，全国各地市3至7人不一，而旅游景点较为集中化的山南市，长时间在职的仅有1人，各县市大部分沒有职业价钱技术人员。因此，急待提升价格管理队伍管理，提升解决价钱工作中的工作能力。